Reflexiones sobre el servicio de registro cívico

El Servicio de Registro Cívico (SERECI) es una entidad pública dependiente del Tribunal Supremo Electoral (TSE). Su función es organizar y administrar el registro de las personas naturales, en cuanto a nombres y apellidos, estado civil, filiación, nacimiento, hechos vitales y defunción, así como también el registro de electores para el ejercicio de los derechos civiles y políticos (Art. 70, Ley N. 018 del Órgano Electoral).

Antiguamente se lo denominaba, como en muchos países, el Registro Civil de las personas, ya que es la institución encargada de registrar los actos y hechos jurídicos referentes al estado civil de las personas, asimismo, también establece límites y marcos de referencia para determinar identidades personales que distinguen al individuo desde su nacimiento hasta su defunción, y con frecuencia hasta mucho tiempo después.  

En Bolivia, en décadas pasadas, era una institución que presentaba graves problemas, entre ellos: mecanismos procedimentales burocráticos para el registro de nacimientos, matrimonios y defunciones; los débiles mecanismos institucionales de información sobre la importancia del registro de nacimientos; los elevados costos del trámite de certificados para las personas de escasos recursos; las dificultades de acceso geográfico de la población a las oficialías de registro civil; a todo esto se debe agregar la inadecuada legislación y el rezago tecnológico del servicio.

Muchos de dichos problemas han sido aparentemente superados gracias a los avances alcanzados estos últimos años, los cuales han sido significativos, entre ellos destaca la digitalización de las partidas, las leyes y los reglamentos, que permiten trámites administrativos para subsanar errores, lo que permite un trabajo más ágil, ya que antes en manos de la administración judicial eran lentos y llenos de procedimientos, y no respondían a las necesidades de la ciudadanía, siendo importante que el Estado de Derecho establezca puentes de acercamiento a la ciudadanía para que esta entienda bien sus objetivos. Las instituciones en general están comprobando su distanciamiento con el ciudadano al que sirven y desde prácticamente la totalidad de las esferas de la administración se lucha por conseguir disminuir esta distancia.

En el área del registro civil se ha avanzado bastante, pero creo que existen algunos problemas, uno de ellos es que a pesar de que se trató de agilizar el servicio de correcciones de partidas a través de una página web, en la cual las personas solicitan cita para ser atendidos por funcionarios públicos, existen tramitadores ajenos a la institución que copan todas las horas, produciendo la denominada corrupción en mínima escala, que afecta al bolsillo del ciudadano.

Otro punto observado es el cruce de los datos con el padrón biométrico con la base de datos del registro civil, con la finalidad de comparar los datos y darle mayor fiabilidad al padrón electoral. No debemos olvidar que este último determina el número de votantes, la geografía electoral, presupuesto electoral, entre otros temas.

De acuerdo a datos de prensa, en el año 2020, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) finalizó el saneamiento del Padrón Electoral Biométrico con miras a las elecciones generales. De acuerdo al calendario electoral, dicha tarea fue consolidada el 15 de septiembre de 2020. Uno de los objetivos principales fue asegurar la calidad y consistencia del padrón para garantizar una votación segura. https://www.oep.org.bo/institucional-institucional/recta-final-en-el-saneamiento-del-padron-electoral-biometrico/

En el mismo comunicado, señaló que el saneamiento del padrón contó con tres aspectos. El primero la inclusión de jóvenes, que cumplen 18 años. Por otro lado, como segundo y último aspecto, la Sala Plena planteó los parámetros de inhabilitación y depuración. En el caso de los inscritos a nivel nacional, se determinó la inhabilitación de ciudadanos que no votaron en el referéndum constitucional de 2016 y en las elecciones judiciales de 2017. El SERECI publicó la lista de ciudadanos inhabilitados en medios de comunicación impresos y en plataformas digitales para que ciudadanos inhabilitados soliciten su rehabilitación, ya sea con trámites presenciales o mediante mecanismos digitales.

Para la depuración de fallecidos, se cruzaron las bases de datos del registro civil y del padrón y se incluyeron los registros de todos los decesos ocurridos hasta la fecha de cierre del padrón para fortalecer el trabajo. El Servicio de Registro Cívico (SERECI) tomó información de los servicios departamentales de salud de los 9 departamentos, cementerios, SENASIR y las AFP para depurar a los fallecidos durante la cuarentena.

A poco de 7 meses de las próximas elecciones nacionales, si bien cierto que, de acuerdo a calendario electoral, la actualización de padrón electoral se inicia en los primeros días de febrero, será que se están tomando las previsiones señaladas sobre todo el cruce con otras bases de datos de oras instituciones como ser SENASIR, AFPS. Es bueno que la ciudadanía esté atenta a este proceso, que realice el control necesario, los partidos políticos se involucren en este proceso, de esta manera podemos tener un padrón fiable y de esta manera se fortalecerá la democracia boliviana y preservarán nuestros derechos.

*La opinión expresada en este artículo es de exclusiva responsabilidad del autor y no representa una posición oficial de Visión 360