Franklin Flores: de dirigente universitario y concejal a exgerente de Emapa investigado por corrupción

Franklin Flores, exgerente de la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (Emapa), fue dirigente de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), concejal por el municipio de Sica Sica, autoridad sindical de la provincia Aroma, diputado uninominal por la Circunscripción 17 de La Paz y candidato a la Gobernación de La Paz.

Según la semblanza publicada por la Vicepresidencia del Estado, fue electo como concejal del municipio de Sica Sica por el Movimiento al Socialismo (MAS-IPSP) y ocupó el cargo entre 2010-2015. Posteriormente, se presentó como candidato a diputado uninominal por la circunscripción 17 del departamento de La Paz, por el mismo partido político, en la legislatura 2015-2020.

En su época de estudiante, Flores ocupó los cargos de secretario ejecutivo del Centro de Estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas-UMSA y logró ser electo concejal cuando tenía 31 años. Después, logró ocupar la presidencia del Concejo Municipal de Sica Sica entre 2010-2015.

En las elecciones generales de 2014, Flores se presentó como candidato por la Circunscripción 17 del departamento de La Paz y logró ganar un curul, desempeñando sus funciones entre 2015-2020. En 2021, el diputado fue candidato a la Gobernación de La Paz y, en la segunda vuelta, perdió ante el candidato de Jallalla La Paz, Santos Quispe.

Flores trabajó como portero para poder estudiar en la UMSA

En una entrevista con Urgente.bo, durante la época electoral, en 2021, relató que cursó la primaria en su comunidad Aysacollo, luego en la escuela del cantón Konani y la secundaria en el Instituto Americano de La Paz. En la UMSA estudió la carrera de Derecho, donde, según su testimonio, trabajó hasta de portero, limpiando aulas, para mantenerse.

Como candidato a la Gobernación, Flores se consideraba un dirigente político de consenso porque siempre coordinaba con sus bases. “El candidato tiene que ser un generador de consensos”, porque “solo así tienes derecho a voz y voto”. Orgulloso, destacaba que su elección como candidato fue con el respaldo de más de 2.000 comunidades.

El expresidente Evo Morales, quien retornó al país para organizar las elecciones subnacionales en el MAS-IPSP, anunció en diciembre de 2020, en su calidad de presidente del MAS-IPSP, que Flores fue elegido como el candidato de consenso a la Gobernación de La Paz.

En la página Generación Evo se respaldaba la candidatura de Flores: “Franklin es un hermano indígena, nacido en la provincia Aroma de La Paz, que junto a sus padres migraron a la ciudad para buscar mejores condiciones de vida; de esa forma Franklin pudo estudiar y formarse como abogado de la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA), donde sobresalió por sus méritos académicos, que lo llevaron a la dirigencia universitaria”, sostenía un post.

El candidato oficialista logró una votación del 37,3 % de los votos, mientras que Santos Quispe, de Jallalla, obtuvo el 27,1 %, y Rafael Quispe, de Somos Pueblo, logró el 22,1 %.

Sin embargo, en la segunda vuelta de las elecciones subnacionales del 11 de abril, Quispe obtuvo el 55,23 % de la votación, mientras que Flores obtuvo un 44,77 %, lo que le impidió ser gobernador de La Paz.

Después de su derrota en las elecciones subnacionales, Flores fue posesionado como el nuevo gerente general de Emapa por el entonces ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Néstor Huanca, el 26 de mayo de 2021.

Lee también: Justicia dicta cinco meses de detención preventiva en San Pedro para exgerente de EMAPA, Franklin Flores

En el acto, el nuevo gerente de Emapa manifestó que su meta y objetivo era garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria. “Nuestras metas y objetivos son garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria, fundamentalmente. La función que cumple Emapa es evitar la sustitución de importaciones”, según Urgente.bo.

Sin embargo, sectores productivos cuestionaron la designación de Flores en el cargo. El portal Bloomberg Guía, el 20 de julio de 2022, denunció la compra de maíz transgénico y de contrabando, traído desde Argentina. En una nota, cuestiona que la seguridad alimentaria de la población boliviana esté en manos de un abogado cercano al expresidente Morales.

Además, puso en duda si Flores culminó la carrera de abogado, porque no figuraba en el Registro Público de la Abogacía (RPA), dependiente del Ministerio de Justicia.

El productor de girasol y soya del Chaco boliviano, Luis Fernando Chávez, opinó que el cargo de Flores era político, cuando lo que se requiere en las empresas estatales son perfiles técnicos, gente capacitada en el área. Emapa debería estar dirigida por un ingeniero en alimentos o un agrónomo, pero no por un político.

Vicente Gutiérrez, director de la Asociación de Productores de Maíz y Sorgo (Promasor), señaló que el Estado debería tener cuidado con este tema, debido a que se trata del derecho de la población a la alimentación. Lamentó que el gobierno del presidente Luis Arce no daba señales, porque no había gente capacitada en los cargos ni incentivos a los productores.

Lee también: Gobierno presume que el daño económico al Estado por el caso harina de Emapa asciende a Bs 6,6 millones

Renuncia de Flores como gerente de Emapa

En 2025, se conocieron denuncias contra Flores por la harina subvencionada que debería entregarse a los panificadores, por la entrega irregular de ese insumo para la elaboración de pan de batalla y porque se develó un aparente acuerdo de compra-venta de harina de un dirigente de la Confederación de Panificadores de Bolivia.

El 2 de septiembre de ese año, el diputado afín a Morales, Héctor Arce, informó que Flores había renunciado a su cargo, porque “ya no podía dirigir más esa institución”. En un acto restringido a la prensa, Richard Wilmer Rojas Ramos fue posesionado en reemplazo de Flores por el ministro de Desarrollo Productivo, Zenón Mamani.

De acuerdo con los datos oficiales de la Fiscalía de La Paz y el informe del ministro de Desarrollo Productivo y Economía Plural, Óscar Justiniano, son cinco los procesos penales que se siguen contra el exgerente de la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (Emapa), Franklin Flores, quien se dio a la fuga cuando se dirigía a una audiencia para declarar como testigo.

El abogado Eduardo León informó en noviembre de 2025 que el exgerente de Emapa debía responder ante la justicia por cinco denuncias: la primera por la planta procesadora de papa en El Alto; por la venta de harina con sobreprecio a Emapa; por la construcción de una planta piscícola que no funcionaba; por el delito de enriquecimiento ilícito; y por un daño económico a Emapa.