Pese al avance de la digitalización
Trámites por robos y pérdidas aún dependen de los periódicos
En caso de extravío o robo, los trámites de pasaportes, cheques y facturas aún dependen de la publicación de la pérdida en un periódico de circulación nacional. Pese al avance de la digitalización y la merma de los medios impresos, las normas aún mantienen el requisito en diferentes trámites.
“Es importante tomar en cuenta las nuevas condiciones en las que se están desempeñando los medios de comunicación. Cada vez son menos los medios que tienen ediciones impresas y son cada vez más los que se incorporan a la digitalización, las redes sociales e internet en general. La publicación digital debe ser tan válida como la física”, expresó la presidenta de la Asociación Nacional de Periodistas, Zulema Alanes.
Desde las instituciones, la respuesta ante esta situación se divide. Mientras que algunas indican que se rigen por las normas vigentes, otras afirman que ya hay alternativas, pero en la práctica estas no se cumplen a cabalidad.
Tres publicaciones en físico
“Renovar el pasaporte es una odisea”, afirma Carla. Hace un tiempo perdió su pasaporte en un viaje y cuenta que renovarlo no fue nada fácil, porque entre tantas cosas debía realizar tres publicaciones en un medio escrito de circulación nacional.
“No es que no conozca los periódicos o no los lea, sino que yo los veo en mi celular de forma digital. No sabía que estos anuncios tenían diferentes costos y que muchos periódicos ya no salían en físico todos los días”, comenta.
Cada vez son menos los medios que tienen ediciones impresas y son cada vez más los que se incorporan a la digitalización.
Zulema Alanes
De acuerdo con Interpol, los pasaportes robados y perdidos son valiosos para los delincuentes internacionales, ya que pueden utilizarlos para suplantar identidades, atravesar las fronteras sin ser detectados o para trasladar a víctimas de trata. Debido a este delicado panorama, los requisitos para su denuncia y renovación tienen varios filtros de seguridad, además son diferentes en cada país.
En Bolivia, según información proporcionada por la Dirección General de Migración (Digemig), para la renovación de un pasaporte robado o extraviado se debe presentar la cédula de identidad, la denuncia en la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (Felcc) y la Interpol, y la publicación de la pérdida por tres días -continuos o discontinuos- en un medio impreso de alcance nacional.
Las tres publicaciones deben ser presentadas en físico y deben tener datos como el nombre completo, número de cédula de identidad y el número de pasaporte.
“Cuando hagas la publicación, los datos no deben tener errores porque si no, te harán rehacer. Hay que esperar a que el periódico saque el anuncio los tres días, comprar los tres periódicos y con eso ir a Interpol y luego esperar los 15 días para que salga el documento de la denuncia”, recomienda el creador de contenidos Cristian Choque o “Criss Emprende”, que en diciembre pasado sufrió el robo de su pasaporte en el exterior.
Aunque en los países vecinos como Argentina, Brasil, Chile o Perú la denuncia y bloqueo del pasaporte se puede realizar de forma digital y en cuestión de horas, en Bolivia el trámite aún es moroso; a ello se suma la merma en los medios impresos lo que también alarga los tiempos.
Ante la consulta sobre este requisito y el cambio en las dinámicas de los periódicos, desde Digemig se indicó que “la publicación en medios impresos es para conocimiento de la población y que de momento este es el procedimiento que se debe cumplir acorde a la reglamentación vigente”.
Alanes expresa que es necesario revisar los reglamentos para que las publicaciones que se realicen en los medios de comunicación, a través de sus redes digitales, también sean reconocidas como válidas.
Un gasto extra
De acuerdo con el tamaño y sus características, el costo de una publicación de extravío puede ir desde los 17 hasta los 160 bolivianos. La falta de papel y la menor cantidad de impresos también inciden en la oferta del costo final, según explican en diferentes medios escritos.
La diferencia entre un impreso u otro es notable debido a la modalidad de venta. Una de las ofertas más económicas se da bajo el cobro por palabra.
La publicación en impresos es para conocimiento de la población; de momento este es el procedimiento acorde a la reglamentación vigente.
Digemig
Una de las encargadas de publicidad de un medio paceño explica que en un anuncio de pérdida de pasaporte, que debe tener varios datos, en promedio hay 20 palabras; en un anuncio simple, sin ningún tipo de destaque, cada palabra tiene un costo de 0,92 bolivianos.
En total ese anuncio tiene un costo de 18,40 bolivianos, en tres publicaciones suman 55,20.
En la sección de avisos de otro medio impreso la cotización no es por palabra sino por tamaño. Para los extravíos el costo puede ser hasta de 160 bolivianos.
En Santa Cruz el costo de un anuncio simple puede llegar a costar 54 bolivianos, por tres días. En este caso no se vende el tamaño sino un espacio estándar que puede contener hasta 185 caracteres.
“Hay otros mucho más baratos, pero nadie los conoce, no son de circulación nacional o salen una vez a la semana y eso no conviene porque necesitas tener los tres ejemplares y, claro, comprar los periódicos también tiene un costo”, explica Carla.
No solo es el pasaporte
Aunque el número de medios impresos en Bolivia es cada vez menor, aún hay varios trámites que entre sus requisitos solicitan una publicación en un periódico de circulación nacional. En todos los casos se pide presentar el ejemplar en físico.
El extravío, sustracción o robo de documentos fiscales es otro de los ejemplos. El Artículo 40 de la RND 102100000011 del Servicio de Impuestos Nacionales señala que cuando el contribuyente extravíe Documentos Fiscales no emitidos, bajo las modalidades de facturación Manual, Pre valorada Pre-impresa y facturas por contingencia, deberá reportarlo a través de la página web de la Administración Tributaria.
Aunque el trámite es virtual, para realizarlo se requiere el previo cumplimiento de dos requisitos: la denuncia ante la Policía Boliviana y una publicación en un periódico de circulación nacional en la que se comunique el extravío y la nulidad de los documentos. Esta debe contener el número de NIT, el nombre o razón social y el Código de Autorización.
“Posterior a este paso, los Documentos Fiscales extraviados deberán ser registrados a través del portal web www.impuestos.gob.bo y adjuntar los requisitos en formato PDF o JPG legibles. Los documentos de respaldo deberán ser resguardados conforme a normativa vigente”, advierte la norma.
“Para adjuntar ese PDF o JPG a la fuerza tienes que contar con el periódico en físico, porque además hay que guardarlo. Seguramente cuando todas las facturas sean electrónicas o en línea ya no se tendrá este problema”, indica un contribuyente.
Para verificar si la publicación es obligatoria, Visión 360 solicitó información al Servicio de Impuestos Nacionales, pero hasta el cierre de esta edición no hubo respuesta.
También cheques y libretas
En respuesta a un cuestionario enviado por Visión 360, la Autoridad de supervisión del Sistema Financiero (Asfi) señaló que de acuerdo con el Código de Comercio, artículo 726, la publicación en medios de comunicación escritos -para la reposición de la libreta de ahorro o cheque extraviados- fue reemplazada por la publicación en la Gaceta Electrónica del Registro de Comercio de Bolivia. Se explicó que la modificación está vigente y fue hecha por la Ley N°779 de 21 de enero de 2016.
Sin embargo, en los bancos, la presentación de los ejemplares impresos aún es un requisito que debe ser presentado en las oficinas de las entidades financieras.
“Por extravío queda nula la libreta de ahorros N° 40014**** del banco FIE” es uno de los anuncios en los clasificados de un periódico paceño. La propietaria de la cuenta señala que no solo publicó en el impreso sino que le ofrecieron subirla a los clasificados en la web. “Yo creo que los anuncios ya deberían ser así, digitales”, comenta.
En Atención al Cliente de los bancos señalan que cuando un cheque o chequera es extraviada o robada, la pérdida debe ser publicada en un periódico, en la que se manifieste la nulidad y con el detalle de los datos de la cuenta. Empero, se aclaró que el primer paso es notificar a la entidad financiera por cualquier medio disponible.
“Ya no tenemos libretas de ahorros, son pocas las entidades que las mantienen, en ese caso aún se pide. Pero en caso de cheques aún deben publicar y luego traer los ejemplares”, se explicó desde una entidad financiera de alcance nacional. “Los periódicos aún son necesarios”.
La publicación digital de los edictos es un duro golpe para los impresos
El edicto es una notificación de índole público, instruida por un juez, jueza o tribunal, que hasta el 2019 se hacía mediante publicaciones en periódicos de circulación nacional. Tenía el fin de citar a la parte demandada cuando el domicilio o ubicación de esta era desconocido.
La norma disponía dos publicaciones, ambas debían realizarse en un periódico de circulación nacional y con un intervalo no menor a cinco días hábiles. En caso de no haber periódico, la publicación debía ser en medios de televisión o radio.
...Debido a la carencia de recursos logísticos y económicos, la publicación de edictos se delegaba incluso a las propias víctimas...
Tribunal Supremo de justicia
“Con el avance tecnológico esto ya no es necesario. El órgano judicial implementó un sistema de publicación de edictos que es digital y gratuito. Hoy, en otros casos, las notificaciones pueden ser incluso por WhatsApp. Aunque ya no es obligatorio, el periódico aún es un medio para la notificación”, explica la abogada Victoria Álvarez.
El 3 de noviembre de 2020, desde el Tribunal Supremo de Justicia y el Consejo de la Magistratura, se emitió el Instructivo 002/2020 para la “implementación de edictos judiciales electrónicos”. Esta medida es parte de la Ley N° 1173 de Abreviación penal que suprimió la necesidad de publicar el edicto en un medio escrito de circulación nacional, así como el intervalo de cinco días de una publicación a otra.
“... Debido a la carencia de recursos logísticos y económicos, tal encomienda se delegaba a los órganos acusadores e inclusive a la propia víctima. Por ello, teniendo presente la plataforma de ciudadanía digital y el buzón de notificaciones, es que la modificación regula que el edicto será publicado en el sistema informático de gestión de causas tanto del Tribunal Supremo de Justicia como del Ministerio Público”, dicta el documento.
Dependiendo del tamaño y de la extensión del documento, la publicación de un edicto en un medio impreso puede llegar a costar desde los 600 hasta más de 2.000 bolivianos. El monto varía de acuerdo con el medio y las condiciones de este.