Subsidio: reducción de leche en polvo y cambios de productos preocupan a las familias

No hubo advertencia ni anuncio previo, y mucho menos una justificación posterior. La reducción en la dotación de latas de leche en polvo,  o su sustitución por otros productos en los paquetes del subsidio prenatal y de lactancia, se dio “de la noche a la mañana”, hace un par de meses, según las personas consultadas por Visión 360. La molestia por esta situación se hizo evidente en julio, especialmente cuando se involucró la Defensoría del Pueblo.

“Desde hace un tiempo ya no entregan la cantidad de leche determinada. Antes nos daban tres tarros grandes, ahora solo dos, y la calidad ha disminuido”, reclama Nely, de 30 años, quien pidió mantener su nombre completo en reserva para evitar represalias. Mientras compara una lista con los productos entregados del subsidio de Maternidad, que acaba de recoger en el Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas (Sedem) de La Paz, dependiente del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.

Madres beneficiarias del subsidio prenatal denuncian sobreprecios en varios productos entregados

A simple vista, confirma su principal preocupación: falta leche. No es la única madre o padre que critica las fallas en el servicio.

Visión 360 acudió el martes a la central de entrega en Sopocachi, en la ciudad de La Paz, y conversó con las madres y los padres que reciben este beneficio. Todos los consultados coincidieron en denunciar la reducción en la entrega de lácteos, así como el reemplazo de otros alimentos por productos de menor calidad.

En contraparte, fuentes del Sedem informaron que las causas de los cambios son la variación incontrolable de los precios de los alimentos y la dificultad con el combustible, entre otros factores.

“Desde hace un tiempo ya no entregan la cantidad de leche determinada. Antes nos daban tres tarros grandes, ahora solo dos, y la calidad ha disminuido”
Nely, de 30 años

El tema se dio a conocer oficialmente el 8 de julio, cuando la Defensoría del Pueblo informó que había recibido varias denuncias de beneficiarias del subsidio de maternidad sobre el cambio de productos en los paquetes. En respuesta a las quejas, la institución inició un programa de verificación de los reclamos en las ciudades de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz.

Para ello, funcionarios entrevistaron a las afectadas y enviaron un Requerimiento de Informe Escrito (RIE) a la institución estatal. “La Carta Magna establece el derecho a la maternidad segura y a la protección especial del Estado durante el embarazo y los periodos prenatal y postnatal. Como Defensoría del Pueblo, vigilante del respeto de los derechos de mujeres y niños, hemos emitido un RIE para acceder a la información que se hará conocer a las beneficiarias”, afirmó en su momento Elizabeth Morató, adjunta para el Análisis y Defensa de Derechos Humanos y Madre Tierra de la Defensoría del Pueblo.

Gracias a esta acción, la Defensoría obtuvo varios testimonios de mujeres afectadas, quienes coincidieron en señalar que no solo se entregan menos tarros de leche, sino que se han incluido productos que no cuentan con la aceptación de muchas personas.

“La solicitud de atención al RIE enviada al Sedem es un instrumento muy importante que nos permitirá saber cómo la institución hace el tratamiento administrativo, los tipos de productos entregados, los horarios de atención al público, entre otros aspectos”, complementó Morató.

Este medio pudo verificar el martes que la situación persiste, tras conversar con personas que recogían sus paquetes. “No hay duda de que este año la calidad deja mucho que desear”, manifestó Matilde, de 60 años, quien acompañaba a su hija de 35. Particularmente su molestia se dirigió a un paquete de fideos, los cuales —según dijo— “son tan malos que se deshacen cuando los preparas”.

Roberto, de 26 años, acudió al centro por primera vez. Su esposa espera gemelos, pero al revisar los productos, se percató de que las botellas de yogur son más pequeñas que en entregas anteriores. “Es como si, cuando no pueden reemplazar algo con un producto más artificial, simplemente lo reducen de tamaño”, lamentó.

Siete pasos para acceder a los subsidios prenatal y de lactancia

Los subsidios —que son tres— se entregan de forma mensual. Algunas familias acuden regularmente a los puntos de distribución, mientras que otras, ya sea por falta de tiempo u otros motivos, recogen los paquetes de una sola vez.

“Entre los principales hallazgos se destaca la disminución de la cantidad de leche en polvo de tres a dos latas en los subsidios prenatal y de lactancia, afectando a familias de al menos cinco departamentos”.
Informe de la Defensoría del Pueblo

Oficialmente, los alimentos entregados están destinados exclusivamente al consumo de las madres y los infantes. Sin embargo, en algunos casos, las beneficiarias utilizan parte de estos productos para generar ingresos, vendiéndolos en las calles de las ciudades.

En todo caso, cada madre recibe, junto a los paquetes, una lista con los productos que estos contienen. Esto ha permitido identificar el déficit de algunos alimentos y el reemplazo de otros.

Dichos cambios contravienen las normas vigentes. El Ministerio de Salud y Deportes, mediante la Resolución Ministerial 0096, emitida el 31 de marzo de 2025, estableció la lista oficial de alimentos de alto valor nutricional para los subsidios prenatal, de lactancia y universal prenatal por la vida, correspondiente a la presente gestión.
Según esta orden, tanto el subsidio universal rural como el urbano contemplan la entrega de leche entera en polvo instantánea, fortificada con vitamina A. Sin embargo, muchas beneficiarias denunciaron que este requisito no se está cumpliendo.

Por ello, además de las acciones ya mencionadas, la Defensoría del Pueblo dispuso la realización de un sondeo nacional para verificar la situación.

“La Defensoría tiene razón. Antes nos daban alimentos más sanos. Ahora todo es en conserva, con muchos químicos”.
Patricia, de 40 años

Estudio oficial
La consulta oficial se llevó a cabo el 11 de julio de este año, en 11 agencias distribuidoras del Sedem, ubicadas en los nueve departamentos del país. A partir de entrevistas realizadas a beneficiarias, que aguardaban la entrega de sus paquetes alimentarios, se evidenciaron múltiples irregularidades, entre ellas la reducción de productos esenciales, como la leche en polvo fortificada, y el reemplazo de alimentos nutritivos por productos enlatados y con conservantes.

De acuerdo con el informe presentado a finales de julio, entre los principales hallazgos se destaca la disminución de la cantidad de leche en polvo de tres a dos latas en los subsidios prenatal y de lactancia, lo que afecta a familias de al menos cinco departamentos.

Asimismo, según este informe,  se verificó que en la mayoría de los municipios incluidos en el sondeo no se está entregando leche entera en polvo fortificada en el subsidio universal prenatal por la vida. Las personas entrevistadas expresaron su descontento ante la sustitución de productos tradicionales y de alto consumo, como leche, quinua, almendra y yogur, por alimentos menos habituales y de menor valor nutricional, tales como carne enlatada, hamburguesas de quinua, jugos instantáneos y galletas.

Esta situación genera preocupación no solo por la calidad de los alimentos entregados, sino también por el cumplimiento de los estándares nutricionales establecidos en la normativa vigente.

“La Defensoría tiene razón. Antes nos daban alimentos más sanos. Ahora todo es en conserva, con muchos químicos”, aseguró Patricia, de 40 años, madre de tres hijos, quien pudo constatar la situación.  

A través de su informe, la Defensoría confirmó que se han registrado cambios en estos paquetes, principalmente relacionados con la disminución de la cantidad de latas de leche en polvo instantánea, de tres a dos, en al menos cuatro municipios donde se realizó el sondeo.

También se pudo conocer que existe la percepción de que los productos más nutritivos y de consumo habitual fueron sustituidos por productos enlatados con conservantes. Asimismo, hay alimentos como las hamburguesas de quinua y la carne en lata que provocan rechazo entre las familias.

El reporte, disponible para consulta en la página de la institución, recomienda al Ministerio de Salud y Deportes revisar la lista de productos y sus características utricionales, especialmente en relación con aquellos detectados en las entrevistas, como las hamburguesas de quinua, la carne enlatada, los jugos instantáneos y otros productos enlatados, considerando que, según las beneficiarias, son los menos consumidos.

“Es como si, cuando no pueden reemplazar algo con un producto más artificial, simplemente lo reducen de tamaño”.
Roberto de 26 años

Además, se recomienda al Sedem reponer los productos del subsidio prenatal y lactancia que han merecido disminución en la cantidad otorgada, concretamente la leche en polvo (de tres latas a dos) en los departamentos de La Paz (El Alto), Oruro, Potosí, Santa Cruz y Chuquisaca (Sucre); así como el yogur, quinua en grano y almendra, productos que son los más consumidos por las familias.  

Por su parte, la Defensoría del Pueblo adelantó que continuará con el seguimiento a las solicitudes de información dirigidas al Sedem y al Ministerio de Salud y Deportes; se revisarán los precios de los productos en el marco de las denuncias públicas realizadas por las beneficiarias, así como la lista de proveedores.

En respuesta, fuentes del Sedem informaron a Visión 360 que la causa de los cambios es la crisis económica por la que atraviesa el país. No solo por la variación incontrolable de los precios de los alimentos, sino también por la dificultad con el combustible, entre otros factores, que han reducido la producción de varios productos incluidos en los subsidios.

La Defensoría informó que en julio la gerente de Subsidios del Sedem, Roselin Rossel, adelantó que la leche entera en polvo habría sido sustituida por otros productos, como miel, flan de quinua, agua de choclo y otros, manteniendo el valor nutricional requerido. Garantizó que cada cambio en los paquetes es fiscalizado por la Autoridad de Supervisión de la Seguridad Social de Corto Plazo (Asuss). Además, se está implementando una estrategia de comunicación para brindar información frente a los reclamos a través de medios de prensa y redes sociales.

La cantidad de leche en polvo entregada a los beneficiarios de La Paz, El Alto, Oruro, Potosí, Santa Cruz y Sucre disminuyó de tres latas a dos.

En todo caso, las familias continúan solicitando que se cumpla con la normativa vigente para garantizar la nutrición de madres e hijos.

Sedem: “Se complementa con yogur, queso y leche líquida”

El Servicio de Desarrollo de las Empresas Públicas Productivas (Sedem) respondió el 18 de julio a las quejas por la supuesta reducción de leche en los paquetes del subsidio, y aclaró que se trata de una complementación con otros productos.

“La empresa PIL Andina, único proveedor de leche en polvo, no puede cubrir el 100 % de la demanda. Por ello, se complementa con yogur, queso y leche líquida, logrando un 19,7 % de contenido lácteo, cuando el requerimiento mínimo es del 10%”, explicó la gerente de Subsidio y Articulación Productiva del Sedem, Roselin Rossel Menacho.

“Actualmente entregamos dos kilos de leche en polvo por 131 bolivianos, cuando en el mercado ese mismo producto supera los  200 bolivianos”, añadió.

Ese mismo día, en conferencia de prensa, Rossel Menacho, acompañada de representantes de empresas proveedoras y productores nacionales, rechazó las denuncias realizadas por la diputada María Elena Reque y algunas beneficiarias, referidas a supuestos sobreprecios y deficiencias nutricionales en los paquetes del subsidio.
Rossel aclaró que todos los productos incluidos en los paquetes cumplen rigurosamente con los parámetros de calidad, inocuidad y valor nutricional exigidos por el Ministerio de Salud.

“El Sedem no elige arbitrariamente los productos. Estos se determinan mediante resolución ministerial y son elaborados por empresas seleccionadas mediante procesos públicos. Los precios no se fijan al azar, sino con base en los costos de producción declarados por los propios proveedores”, puntualizó.

Durante la conferencia, los proveedores y productores reafirmaron su compromiso con la calidad, rechazaron cualquier acusación de deficiencias. Aseguraron que todos los productos cumplen con los estándares de inocuidad alimentaria y están formulados para garantizar la nutrición y salud de las beneficiarias.