Urbe
La Paz inicia la elaboración de su "constitución política local" tras 17 años de espera
Tras 17 años sin una Carta Orgánica, este jueves se llevará adelante la sesión inaugural de la Comisión Especial que deberá elaborar, de manera participativa, el proyecto de Carta Orgánica para el municipio de La Paz. El concejal de Venceremos, Fabián Yaksic, sostuvo que ese documento permitirá definir la estructura del Gobierno Municipal, establecer las competencias autonómicas y regular los derechos, deberes y políticas públicas para sus habitantes, en el marco de la Constitución Política del Estado (CPE).
“Esta norma institucional básica del municipio se convierte prácticamente en una constitución política local que está limitada a la competencia y a la jurisdicción municipal y está subordinada solamente a la CPE. Si hubiera una carta orgánica, cualquier ley municipal que se apruebe, cualquier decreto, ordenanza y demás, tiene que basarse en lo que se redacte en la carta orgánica en términos de políticas públicas, en términos de visiones estratégicas, de la problemática de acuerdo a la realidad de nuestro municipio. Lo que pongamos en la carta orgánica te permite dar seguridad jurídica al municipio, te permite superar las improvisaciones de los alcaldes que cada cinco años improvisan con su programa, con sus colores, te da una línea que se debe seguir como municipio”, indicó Yaksic en contacto con Visión 360.
Señaló que la Carta Orgánica deberá establecer los lineamientos que deberán seguir el Gobierno Municipal y el alcalde en materia de desarrollo municipal y fortalecimiento institucional. Además, deberá fijar la misión y la visión para la ciudadanía y la urbe, así como contribuir al fortalecimiento de la cohesión social en el municipio.
La Constitución vigente, que comenzó a regir en Bolivia en 2009, dispuso la elaboración de las cartas orgánicas a nivel municipal. En el caso de La Paz, en 2010 se inició un proceso para redactar ese instrumento, pero no se lograron resultados. Por otro lado, entre 2012 y 2014, el Concejo Municipal aprobó un proyecto que fue enviado al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), entidad que realizó varias observaciones que no fueron subsanadas por la instancia legislativa.
Perfeccionar la autonomía municipal
Yaksic explicó que el proyecto de Carta Orgánica debe formular “las competencias que perfeccionen la autonomía municipal y con base a ello se deberán redactar las competencias exclusivas, pero se requiere una separación de las normas nacionales que no estaban adecuadas que han limitado la decisión y acción propia de los gobiernos municipales”.
Como segundo punto, Yaksic manifestó que la Carta Orgánica debe estar enfocada en fortalecer la institucionalidad municipal, estableciendo mecanismos de gobernanza y diseñando el gobierno local y sus instituciones según las características y necesidades del municipio. Añadió que el conflicto que existe actualmente entre el Concejo y el Ejecutivo “tiene que ser resuelto con mecanismos claros para potenciar la institucionalidad municipal en nuestra ciudad”.
De igual forma, manifestó que la Carta Orgánica debe definir una visión y una misión estratégicas de desarrollo, fijando una perspectiva compartida y un norte estratégico para la ciudadanía y para el Gobierno Municipal en temas críticos como el medio ambiente, el manejo de cuencas, el transporte, la gestión de residuos y la situación de los loteamientos.
Aseveró que el proyecto de Carta Orgánica debe estar dirigido al “fortalecimiento de la cohesión social e institucional”, para darle “sentido de pertenencia e identidad de los habitantes del municipio de La Paz en torno a esa visión y misión estratégica de desarrollo”.
“Esa es la importancia de contar con este instrumento normativo que nos dé perspectivas de futuro, que perfeccione nuestra autonomía, que fortalezca nuestra institucionalidad”, agregó el concejal.
En la sesión inaugural que se llevará adelante esta jornada se dará a conocer a la ciudadanía los alcances de la Resolución Municipal 55, mediante la cual se conformó la comisión especial encargada de elaborar el proyecto de Carta Orgánica. “Se va a explicar esta tarde el alcance de esta resolución municipal, las funciones que va a tener esta comisión especial a la cabeza de un presidente que es mi persona (Fabián Yaksic), se va a detallar de quiénes son los miembros, cuáles son las funciones y lo que va a hacer esta comisión especial”.
Explicó que, para contar con una Carta Orgánica, la comisión especial deberá aprobar el proyecto, el cual posteriormente será enviado al TCP para su evaluación. Una vez concluidas esas dos etapas, el documento deberá ser aprobado mediante referéndum popular.
“Son tres cosas que te dice la norma para tener una Carta Orgánica. El primero es que se tiene que elaborar participativamente, porque hay que demostrar además ante el Tribunal Constitucional el Tribunal y este evalúa todo el proceso que tiene que ser altamente participativo y para esto se requieren los dos tercios del total de los miembros del Concejo. Segundo, se lo debe trabajar en el Concejo y se lo tiene que llevar a control previo de constitucionalidad, ese es otro paso fundamental, es otro filtro y finalmente (tercero) para que entre en vigencia la Carta Orgánica tiene que ser aprobada mediante referendo popular y ese es el último filtro ciudadano porque estás hablando de una norma que te va a durar al menos 30 o 40 años”, precisó la autoridad legislativa municipal.
Señaló que, si el proceso continúa al ritmo previsto, se podrían tener avances importantes en el proyecto de Carta Orgánica hasta julio de 2027.
“Yo estimo, grosso modo, que un año al menos, esto en la medida en que empecemos como lo estamos haciendo, con mucha seriedad, con mucha difusión, empezando en nuestra gestión que es importante para darnos este tiempo inicial, luego ya veremos lo que pasa con el Tribunal Constitucional, que tiene tiempos que ya no controlamos, pero estimo que ya para julio del próximo año podemos tener ya avances importantes en el proyecto”, concluyó.