Elecciones: TSE alista más de 260 tareas y ve 3 riesgos al proceso

Cuando faltan cuatro meses para las elecciones, se anticipa la publicación de un calendario electoral con al menos 262 actividades; al menos nueve de estas son trascendentales para el electorado. Sin embargo, todavía existen tres riesgos que amenazan al proceso electoral, relacionados con el principio de preclusión, el TREP (Transmisión de Resultados Electorales Preliminares) y la inclusión de los vocales en el ámbito de aplicación de la ley de juicio de responsabilidades. 

En conversación con Visión 360, el vocal Tahuichi Tahuichi, del Tribunal Supremo Electoral (TSE), sostuvo que los riesgos están ligados a la no aprobación de tres normativas, que fueron acordadas en el reciente encuentro multipartidario e institucional, llevado a cabo el 17 de febrero, en predios del organismo electoral.

“Esperamos que a esta elección no le suceda nada, pero hemos convocado una cumbre desde el conocimiento público. La idea era ingresar a esta elección general teniendo en cuenta la aprobación de tres leyes fundamentales”, indicó el vocal del organismo electoral.

La preclusión

Durante el encuentro multipartidario e institucional convocado por el ente electoral, a mediados de febrero, se acordó, entre otros puntos, garantizar una normativa para respetar el principio de preclusión, para que el proceso eleccionario no sea interrumpido. 

“Una es la ley de preclusión electoral, para que ninguna autoridad pueda postergarla, prorrogarla, parcelarla o anularla. Ninguna autoridad jurisdiccional o constitucional puede cometer un atropello a la preclusión. Esta ley todavía no ha sido aprobada, es un enorme riesgo con el que entramos”, comentó. 

Los otros dos riesgos identificados por Tahuichi tienen que ver con la falta de blindaje de los vocales y la carencia de una norma, de rango de ley, para poner en marcha un sistema de resultados preliminares. En el caso del primer punto, el encuentro multipartidario e institucional instó al Legislativo a incluir a los vocales electorales en el ámbito de aplicación de la Ley 044, por medio de la modificación de esa normativa en la Asamblea.  

En el caso relacionado con los resultados, ese encuentro concluyó en que el TSE presente un proyecto de ley para la puesta en marcha del nuevo sistema de transmisión preliminar de resultados electorales. El Legislativo aún no sancionó ninguna ley relacionada con esos tres puntos. 

“El segundo riesgo es que la Asamblea Legislativa hasta la fecha no ha incorporado a los vocales del TSE a la Ley 044 para garantizar su independencia. Esa ley tampoco ha sido aprobada, pero sí ha sido tratada. Yo participé en esa comisión. Ha habido mucho apoyo, unánime, pero ahora falta la aprobación. Y tercero es el tema de la ley TREP. Entendemos que se ha remitido a la Cámara Alta para su aprobación, pero todavía eso sigue pendiente. Entonces, ingresamos a esta elección presidencial”, añadió.

Las actividades

El calendario electoral será lanzado en la primera semana de abril, según explicó el vocal. Contará con 262 actividades, repartidas entre las que son previas a la jornada electoral, las enmarcadas en las elecciones y las que están relacionadas con la etapa posterior a los comicios.

El “empadronamiento permanente” con miras a las elecciones comenzó el 25 de marzo y será hasta el 13 de abril. El empadronamiento masivo será desde el 18 de abril hasta el 7 de mayo.

“Lo más fuerte es el empadronamiento masivo. Son fechas tentativas, no está del todo definido. Estaríamos arrancando este  18 de abril hasta el próximo 7 de mayo. Esos 20 días vamos a trabajar el empadronamiento masivo a nivel nacional e internacional. Vamos a trabajar en aproximadamente 17 países en el exterior, donde todos tengamos embajadas y consulados. Por la excepción de Chile, en Chile no tenemos embajada, pero por la cantidad de personas sí vamos a hacer este empadronamiento masivo”, precisó.

Las alianzas políticas pueden inscribirse desde el 5 de marzo hasta el 18 de abril. La inscripción de candidaturas se realizará entre el 14 y al 19 de mayo, y en junio se dará a conocer a los candidatos habilitados e inhabilitados para estos comicios presidenciales.

El sorteo de jurados electorales se realizará un mes antes de las elecciones. Del mismo modo, en un acto administrativo se realizará el sorteo de ubicaciones en la papeleta electoral.

La jornada electoral se llevará adelante el domingo 17 de agosto, y la segunda vuelta dos meses después, el 19 de octubre. Finalizando octubre, el TSE realizará la entrega de cartas credenciales a las autoridades electas y el sábado 8 de noviembre se realizará el acto de transición al nuevo Gobierno.

La logística

La logística de las elecciones presidenciales no pasa solo por la necesidad de efectivo, en dólares y bolivianos, sino también por garantizar el suministro necesario de combustible, en diésel y gasolina, para el traslado del material electoral a las regiones más alejadas del país, o a zonas cuyo acceso sea más complejo por vía terrestre.

“Todas las actividades están ajustadas, no hay cabida para la paralización. El Gobierno tiene que entregar los recursos necesarios disponibles inmediatamente”, indicó Tahuichi. 

Se estima que realizar los comicios para este año tendrá un costo de 310 millones de bolivianos, presupuesto dentro del cual se debe hacer una erogación –por parte del Órgano Ejecutivo – de siete millones de dólares para garantizar el voto en el exterior.

“Si el miércoles 2 de abril aprobamos, nos tienen que entregar al día siguiente, tienen que desembolsar en las arcas del Órgano Electoral los 310 millones de bolivianos y además garantizarnos el flujo, dentro de los 310 millones de bolivianos en siete millones de dólares para garantizar el voto en el exterior”, dijo.

El suministro de combustibles será crucial para el traslado del material electoral a los municipios más alejados del país. Tahuichi sostuvo que garantizar gasolina y diésel, ambos insumos de vital necesidad en la actualidad, será más que necesario para evitar algún retraso. Indica que el TSE no podrá “hacer filas” por carburantes, para el traslado de las maletas electorales.

“Además, no solo es dinero, dólares; nos tienen que garantizar con oportunidad a nivel nacional, el suministro de combustible, de diésel y gasolina. Sería de mucho riesgo que el Ejecutivo, a través de la ANH y YPFB que no nos provea combustible; porque no podríamos hacer el transporte del material electoral”, finalizó.

Las actividades del calendario electoral más trascendentales para el electorado

Empadronamiento: de permanente a masivo 

El empadronamiento se llevará adelante en los Servicios de Registro Civil a nivel nacional y en los consulados que Bolivia tiene en países en los que haya registrado votantes. 

Para 2020, la comunidad boliviana en el exterior tuvo participación en 29 de 30 países, con Panamá donde no votó ninguno de los connacionales. El vocal Tahuichi estimó que existe un total de 7,8 millones de personas que podrán emitir su voto en estos comicios. 

Por otro lado, Bolivia cuenta con más de 300 mil electores repartidos en una treintena de países en el mundo. Argentina, España, Brasil, EEUU e Italia son los países con más residentes bolivianos.

Inscripción de alianzas: encuestas y proclamados

La inscripción de las alianzas políticas deberá hacerse hasta mediados de abril, según adelantaron los vocales Tahuichi y Gustavo Ávila, en anteriores contactos con la prensa.

Esta actividad definirá qué partidos, alianzas y otras organizaciones tendrán participación y un lugar en la papeleta electoral. De acuerdo con el artículo 209 de la CPE, están habilitadas para participar las organizaciones indígena originario campesinas, las agrupaciones ciudadanas y los partidos políticos.

El paso siguiente será definir a los candidatos y la plancha de legisladores que acompañen a los aspirantes a terciar en los comicios.

Sorteo de jurados: un acto administrativo

El sorteo se realiza en un acto administrativo. La selección se hace mediante un software, que determinará de forma aleatoria a los jurados de mesa que estarán en los recintos electorales en todo el país.

De acuerdo con el vocal del TSE, la no participación como jurado electoral, cuando uno es convocado, deriva en la inhabilitación para votar en una siguiente elección. El voto es una obligación en el Estado boliviano.

“Si uno ha sido sorteado como jurado y no cumplió ese deber, también la sanción es estar inhabilitado”, advirtió el vocal Tahuichi; señaló además que esta es una de las principales causales de inhabilitación de ciudadanos para votar en comicios.

Jornada electoral: primera y segunda vuelta

La jornada de votación deberá llevarse a cabo el 17 de agosto sin falta, según lo estipulado en el calendario electoral que vaya a socializarse en los próximos días. Ya hubo críticas por parte de líderes políticos a la fecha de los comicios, debido a su cercanía  con los festejos por el Bicentenario del Estado.

Del mismo modo, existe ya una fecha para la segunda vuelta, en la que los dos primeros deberán definir al presidente. 

Para una victoria en primera vuelta, el candidato favorito deberá ganar con el 50% más uno de los votos, o bien ganar por un mínimo del 40% y contar con al menos 10 puntos de diferencia sobre el segundo, caso contrario habrá balotaje.

Cartas y transición: credenciales e inicio de mandato

La entrega de cartas credenciales es uno de los últimos actos administrativos en el calendario electoral. En dicha convocatoria, el TSE debe entregar las cartas credenciales a las autoridades electas (presidente, vicepresidente, senadores y diputados) en un acto. 

Tal resolución acredita a las autoridades electas por voto popular a ejercer su mandato por un nuevo término constitucional, en este caso el 2025-2030.

La investidura de los nuevos dignatarios de Estado se realizará el sábado 8 de noviembre en la Asamblea Legislativa Plurinacional. Ese día, el flamante jefe de Estado deberá asumir sus funciones por el siguiente lustro.

La crisis: un escenario que pone en entredicho los comicios

Uno de los principales escenarios a nivel nacional, que también puede influir en la realización o no de las elecciones, es la falta de dólares y combustibles a nivel nacional. Tal como advirtió el vocal Tahuichi Tahuichi, en entrevista con este medio, el Ejecutivo debe garantizar el presupuesto de 310 millones de bolivianos para el proceso electoral, además de un desembolso de siete millones de dólares para el voto en el exterior y la ANH, los combustibles.

Desde Unidad Nacional, el asesor político Roberto Moscoso señala que hay un interés “de ponerle trabas al proceso electoral por parte del Gobierno”, y que ello responde al control del sistema judicial por parte del Ejecutivo.

“Entonces el TSE obviamente sigue con esas incertidumbres, porque los plazos se están imponiendo y ellos no tienen ni los recursos económicos, y probablemente algunas deficiencias sobre recursos técnicos también”, expresó a este medio.

Por su parte, Tomás Monasterio, vocero de la organización política Libre, aseguró que no garantizarse la realización de las elecciones sería un “tremendo error”, debido a la situación en la que se encuentra el país, por la falta de divisas y combustibles.

“Yo creo que el Gobierno tiene la obligación de garantizar para que el proceso eleccionario se lleve como se ha acordado este próximo 17 de agosto y es una fecha impostergable, inmodificable y obviamente hacer algo en contra de lo que se ha establecido sería realmente un tremendo error”, aseveró.

Para Carlos Cordero, analista político, la realización de las elecciones está sujeta al “bloqueo” por parte del ala “evista” en la Asamblea Legislativa. Añadió que históricamente Bolivia estuvo en crisis cercanas a la ruptura democrática por cuestiones “económicas” no atribuibles a “desinteligencia” de los partidos políticos, sino al bloqueo económico existente.

“El país ha estado en crisis cercanas a una ruptura democrática por cuestiones económicas, la guerra del gas, etc., pero no por desinteligencia de los propios partidos. Esto es una consecuencia directa del bloqueo del ‘evismo’ al ‘arcismo’ en el Parlamento y ese bloqueo es el que está poniendo en riesgo la realización de elecciones 2025”, sostuvo.