Proyectan crear la Zona Económica Especial de El Alto para captar inversiones y generar espacios de desarrollo

El miércoles, durante la sesión de la Cámara de Senadores, la legisladora de Unidad Nacional, Soledad Chapetón, presentó un proyecto de ley para crear la Zona Económica Especial de El Alto, con el objetivo de atraer inversiones y generar espacios de desarrollo tecnológico e industrial en esa urbe. La propuesta normativa plantea una serie de incentivos, define a los beneficiarios y establece que la zona será administrada por un Consejo de Gestión.

El objeto de la norma es establecer un marco jurídico para la creación, organización y desarrollo de la Zona Económica Especial de El Alto (ZEE-EA) para —según se lee en la propuesta a la que accedió Visión 360— garantizar la seguridad jurídica de las inversiones y promover las actividades comerciales, industriales y de servicios.

El proyecto establece que esta zona económica comprenderá el área geográfica de la ciudad de El Alto, donde podrán constituirse “polos de desarrollo” en los que se desarrollarán distintas actividades económicas.

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Según la propuesta, los beneficiarios directos serán personas naturales, empresas, sociedades de economía mixta, asociaciones de pequeños productores, organizaciones económicas indígena originario campesinas y cooperativas que realicen “nuevas inversiones o ampliaciones de las mismas” en los polos de desarrollo que se creen en el marco de la Zona Económica Especial.

El proyecto excluye como beneficiarios directos a las “personas naturales o jurídicas o empresas privadas o de economía mixta” que desarrollen actividades extractivas en los sectores minero e hidrocarburífero, así como a los servidores públicos vinculados con la administración de la zona económica.

La propuesta también dispone la creación de un régimen de incentivos para todo emprendimiento productivo que se establezca en la Zona Económica Especial. Entre los beneficios se encuentran:

- Exención del Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE) durante diez años.

- Exención del Gravamen Arancelario (GA) y del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para la importación de plantas industriales y bienes de capital no producidos en el país.

- Pago único del 3% para la importación de materias primas, insumos, accesorios, materiales, herramientas, repuestos, partes y piezas de origen extranjero que no se produzcan en Bolivia.

- Exención del Impuesto a las Transacciones (IT) por la venta de bienes utilizados dentro de los polos de desarrollo de la ZEE-EA y que formen parte de una misma cadena productiva de exportación.

- Exención del pago del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles (IPBI), por un periodo de hasta cinco años, a criterio del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, para toda nueva construcción o edificación destinada al funcionamiento de emprendimientos productivos o turísticos dentro de los polos de desarrollo.

El proyecto contempla además que la Alcaldía de El Alto podrá otorgar otros incentivos tributarios y administrativos de competencia municipal, entre ellos la “exención del pago de patentes, cambio de uso de suelos para la instalación de emprendimientos productivos, los que deberán ser establecidos mediante normativa específica”.

De entrar en vigencia la iniciativa impulsada por Chapetón, la Zona Económica Especial será administrada por un Consejo de Gestión integrado por representantes del Gobierno central, de los gobiernos subnacionales, del sector empresarial, de las organizaciones sociales y de la academia.

En ese marco, esta instancia estará conformada por delegados de los ministerios de Economía, Planificación del Desarrollo, Medio Ambiente y Agua, Desarrollo Productivo y Economía Plural, Desarrollo Rural y Tierras, y Obras Públicas; además de representantes de la Alcaldía de El Alto, la Gobernación, la Cámara de Industria y Comercio de El Alto, el sector social, el sector rural y la Universidad Pública de El Alto.