Reforma: exvocal del TSE propone tres cambios clave al sistema electoral

El exvocal y exvicepresidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Francisco Vargas, propone tres cambios que deben ser abordados dentro del proceso de reforma electoral que está impulsando la directiva actual de ese organismo. Los ajustes que plantea van desde implementar un nuevo padrón electoral hasta suprimir la subordinación del TSE al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP).

El planteamiento de Vargas se enmarca en el inicio del proceso de reforma electoral que comenzó el miércoles el organismo electoral. El ente anunció la realización de nueve talleres departamentales para recoger propuestas de organizaciones políticas, sociales, indígenas y de la sociedad civil.

“El Órgano Electoral tiene mucho porqué trabajar. Se tiene que trabajar en buscar un padrón electoral nuevo, se debe revisar las atribuciones de la Ley 018 y la relación que hay entre el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) y el TSE, y la concentración de atribuciones que tiene el tribunal porque él revisa todo”, indicó Vargas en contacto con Visión 360.

1) Un nuevo padrón

En cuanto al tema de un nuevo padrón electoral, Vargas señaló que “es la gran responsabilidad del TSE”. Comentó que durante las funciones que cumplió en Sala Plena del organismo electoral se discutió el asunto.

“Yo creo que el Tribunal Supremo ahora tiene una gran responsabilidad y una gran prioridad que es el padrón electoral. Creo que lo principal debería ser trabajar en eso, en entregar un padrón electoral a la sociedad boliviana. Lastimosamente veo que, por los costos, no sé si el Estado va a poder cubrir esta modificación, este nuevo padrón electoral. Esa es una tarea, creo que, primordial”, señaló Vargas.

2) Anular subordinación 

Respecto a la cuestión de la Ley 018, del Órgano Electoral Plurinacional, Vargas señaló que se debe analizar la subordinación del TSE ante el TCP.

“Lo principal es revisar las atribuciones, las competencias que otorga la Ley 018 al Tribunal Supremo Electoral. Analizar, por ejemplo, ese aspecto que subordina de una u otra forma las decisiones del TSE al TCP y que este último tiempo ha dado muchos problemas”, afirmó el exvocal electoral.

El artículo 11 de esa ley establece que las decisiones del TSE en materia electoral “son de cumplimiento obligatorio, inapelables e irrevisables”, pero se dispone una excepción “en los asuntos que correspondan al ámbito de la jurisdicción y competencia del Tribunal Constitucional Plurinacional”. Eso, para Vargas, “hay que rediseñarlo”.

3) Descentralización

Otro punto que debe formar parte de las reformas, según Vargas, es la descentralización de las tareas operativas y administrativas que realiza el TSE.

“Lo otro tiene que ver con la concentración de las atribuciones en el Tribunal Supremo Electoral. Yo creo que es necesario descentralizar tareas operativas, administrativas, a una instancia netamente técnica como alguna instancia de procesos electorales, porque los vocales tienen que ver desde el diseño de las papeletas hasta verificar las cadenas de custodia. Son prácticamente responsables de todo el proceso electoral”, sostuvo la exautoridad electoral.

Propuso que una línea de descentralización que debería adoptar el TSE es que solo sea un supervisor de las tareas que ejecuten autoridades para cuestiones del diseño de la papeleta, el tema de la cadena de custodia, entre otras cosas. Añadió que el Servicio de Registro Civil (Sereci) debe tener una dirección ejecutiva que sea nombrada por el pleno del ente electoral.

Lee también: En el Legislativo empiezan a articular acuerdo para la reforma constitucional

“Entonces, creo que por ley se debería descentralizar y el Tribunal Supremo Electoral debería supervisar esas etapas, pero debería haber autoridades o instancias que realicen esas tareas y otras. También está el tema del Sereci que debería contar con una dirección ejecutiva, nombrada por la Sala Plena, que tenga atribuciones y responsabilidades para poder garantizar el registro civil y el registro electoral de las personas”, manifestó.

Las formas de democracia y la LOP

Por otro lado, Vargas indicó que se deben someter a análisis las tres formas de ejercer la democracia en Bolivia y sus mecanismos para su aplicación, además de revisar la Ley de Organizaciones Políticas. 

En ese marco, el exvocal indicó que se debe realizar una “evaluación” de las tres formas de ejercer la democracia en Bolivia, debido a que la democracia directa y participativa no avanzó por cuestiones burocráticas.

“Es necesario que se replante el sistema democrático en base a la Constitución vigente, que reconoce tres formas de democracia en igualdad de condiciones. Que es la representativa, la comunitaria y la directa y participativa. Y tiene que haber una evaluación en base a esas tres formas de democracia. Se tiene que evaluar el ejercicio de las formas de democracia avanzada”, aseguró.

Agregó que la democracia directa, en el caso de la revocatoria de mandato, “no ha avanzado” porque sus mecanismos son completamente “burocráticos y poco accesibles para la población”.

Lee también: La Paz forjó una vocación de defensa de la democracia y de resiliencia frente a los embates

“Entonces, las reglas, las condiciones y el ejercicio de la democracia directa y participativa, como nivel y jerarquía dentro de la democracia representativa, no ha funcionado”, indicó.

También mencionó que se debe revisar la Ley de Organizaciones Políticas (LOP) en aspectos como la representación, para que no haya exclusión de ningún actor de la sociedad en el sistema político.

“Son varios aspectos que se deben ver dentro de la Ley de Organizaciones Políticas. Son varios puntos que deben ser modificados, el poder actualizarlo de manera abierta, sin ningún tipo de exclusión a los actores que son parte de la sociedad boliviana”, señaló.