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¿Las rutas del transporte público deben licitarse? Concejo de La Paz da luz verde a la elaboración de la Carta Orgánica
El Concejo Municipal de La Paz aprobó por dos tercios una ley que establece la metodología, el cronograma y los instrumentos para elaborar participativamente la Carta Orgánica del municipio. El proceso contempla un año de deliberación ciudadana, hasta noviembre de 2027, y prevé que el documento sea sometido a referéndum en el último trimestre de 2028.
Uno de los temas que se pondrá a consideración de la población es el modelo de operación del transporte público y la forma de asignar sus rutas: mediante licitaciones públicas o negociaciones particulares. También se debatirá si corresponde peatonalizar algunas vías y si el servicio municipal de transporte debe eliminarse, mantenerse o ampliarse.
El concejal Fabián Yaksic, presidente de la Comisión Especial para la elaboración participativa de la Carta Orgánica, presentó la movilidad urbana como uno de los ejes estratégicos incluidos en el documento base de socialización.
“El colapso crónico, por ejemplo, del transporte, el trameaje y la escasez de inversión en vías someten diariamente a la ciudadanía a una pérdida de tiempo, recursos y difícil acceso a los bienes y servicios”, explicó Yaksic al exponer el diagnóstico sobre la movilidad urbana.
Sobre el modelo de operación del transporte público, el concejal planteó que la deliberación ciudadana deberá definir qué tipo de operadores pueden prestar el servicio en el municipio. “¿El servicio de transporte público debe autorizarse solo a sindicatos o a otro tipo de operadores, como empresas y cooperativas?”, preguntó durante su exposición ante el pleno del Concejo Municipal.
Otra de las interrogantes se refiere a la asignación de rutas. “¿Las rutas deben concesionarse mediante licitación pública o mediante negociación en cada caso?”, señaló Yaksic, al explicar que el debate permitirá evaluar el funcionamiento del sistema actual y determinar si corresponde mantenerlo o introducir cambios.
El concejal aclaró que serán los debates y las consultas ciudadanas los que permitan definir el contenido del mandato municipal que se incorporará al proyecto de Carta Orgánica.
Diez ejes para la deliberación ciudadana
La ley aprobada este miércoles incorpora la metodología de deliberación y el cronograma para elaborar participativamente la Carta Orgánica. Los instrumentos buscan ordenar la discusión pública y orientar la formulación de propuestas sobre las competencias y responsabilidades del Gobierno Autónomo Municipal de La Paz.
El documento base de socialización establece diez ejes temáticos estratégicos, entre ellos la movilidad urbana; la identidad y el patrimonio cultural; la democracia y la convivencia social; el gobierno eficiente y transparente; la autonomía y el equilibrio de poderes; el régimen económico-financiero; el bienestar y desarrollo humano; la planificación y gobernanza territorial; la resiliencia al cambio climático; la gestión integral de residuos; la economía, el empleo y los emprendimientos sostenibles; la seguridad ciudadana, y la integración y articulación metropolitana.
Cada eje contará con cuatro componentes: un diagnóstico situacional, una visión estratégica y un mandato municipal inicial, preguntas orientadoras para el debate y un catálogo competencial para delimitar las atribuciones del gobierno municipal.
La metodología también contempla las competencias exclusivas y concurrentes establecidas en la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y otras normas nacionales relacionadas con las políticas públicas municipales.
Talleres presenciales y consultas virtuales
La metodología prevé talleres presenciales en los macrodistritos y distritos de La Paz para recoger las necesidades y propuestas de cada territorio. También se promoverá la participación de consejos ciudadanos, colegios de profesionales, universidades públicas y privadas y otras instituciones vinculadas con los temas en discusión.
El proceso incluirá consultas mediante redes sociales, herramientas virtuales, aplicaciones para teléfonos celulares y una plataforma digital, con el objetivo de ampliar la participación más allá de las personas que puedan asistir a los encuentros presenciales.
Yaksic remarcó que el desafío es involucrar al conjunto de la población paceña en la elaboración de la norma.
“Tenemos que llegar no solamente a los talleres, que puede ser que lleguemos a 10 mil personas si somos eficientes en un año, pero tenemos que llegar a los votantes que finalmente van a aprobar esto, ojalá cuando lleguemos al referéndum”, sostuvo.
El cronograma apunta a un referéndum en 2028
El cronograma establece cinco fases para esta primera etapa: diseño de marca y estrategia de comunicación; difusión y mediatización; deliberación ciudadana; sistematización de los resultados, y formulación del proyecto de Carta Orgánica.
Según lo expuesto por Yaksic, la primera fase se desarrollará hasta finales de 2026, mientras que la difusión continuará hasta marzo de 2028. La deliberación ciudadana comenzará en noviembre de este año y se prolongará hasta noviembre de 2027.
El 12 de noviembre de 2026 está previsto un primer evento de presentación de la metodología, en el que se explicará a la población cómo podrá participar, cuáles serán los mecanismos de consulta y dónde se desarrollarán las actividades.
Una vez concluida la deliberación, la sistematización de los resultados se realizará entre diciembre de 2027 y enero de 2028. Posteriormente, entre febrero y marzo de ese año, se prevé redactar el proyecto de Carta Orgánica para su tratamiento en la Comisión Especial y su posterior consideración por el pleno del Concejo Municipal.
La previsión expuesta por Yaksic es que el proyecto llegue al pleno entre marzo y abril de 2028, con la perspectiva de que pueda ser aprobado entre abril y mayo. Después deberá remitirse al Tribunal Constitucional y cumplir los procedimientos necesarios para someterlo a referéndum, previsto tentativamente para el último trimestre de 2028.