Medidas
Expresidente del Concejo de La Paz sostiene que los municipios deben entrar al debate de la coparticipación, pero con claridad sobre sus alcances
El lunes, los alcaldes de las nueve capitales departamentales del país y de El Alto acordaron participar formalmente en el debate de la ley de coparticipación tributaria. Sin embargo, el analista y expresidente del Concejo Municipal de La Paz, Jorge Dulon, señaló que los municipios deben ser parte de esa discusión, pero que necesitan tener claridad sobre sus alcances, beneficiarios y efectos fiscales.
“Sí, los municipios deben participar, pero creo que es necesario precisar algo: una cosa es reclamar legítimamente participación en la discusión del pacto fiscal y otra muy distinta es sumarse a una demanda de redistribución sin tener claridad sobre sus alcances, sus beneficiarios y sus efectos fiscales”, indicó Dulon en una entrevista con Visión 360.
La exautoridad manifestó que la propuesta que hizo el Gobierno a las gobernaciones, de asignarles el 1% de coparticipación tributaria, no debe ser tomada como una sugerencia para los municipios, puesto que estos reciben el 20% de los impuestos coparticipables.
“Hay una diferencia importante entre la situación financiera de las gobernaciones y la de los municipios. Las gobernaciones enfrentan una asfixia financiera estructural y no participan directamente de la coparticipación tributaria como sí lo hacen los gobiernos municipales, que actualmente reciben el 20% de los impuestos nacionales coparticipables. Por tanto, no podemos tratar ambas realidades como si fueran idénticas. Esto no significa que los municipios estén financieramente bien, sino que sus condiciones de partida son diferentes”, sostuvo el expresidente del Concejo paceño.
Este tema cobró vigencia luego de que la vicepresidenta de la Asociación de Municipalidades de Bolivia (AMB) y alcaldesa de Sucre, Fátima Tardío, señalara que en la reunión también se exigió la participación de los gobiernos municipales en el debate del anteproyecto de ley especial de coparticipación tributaria.
“Resulta importante para nosotros la participación en la ley de coparticipación, ante el anuncio del anteproyecto de ley especial de coparticipación tributaria que no llegó a un buen puerto hasta el momento. Vamos a exigir que nosotros, al igual que otros actores, seamos parte del debate en un altísimo nivel democrático y de participación en el diálogo”, manifestó Tardío.
Para Dulon, hay otra problemática en torno a esa postura: la AMB solo agrupa a los gobiernos municipales de las nueve ciudades capitales y a El Alto, pero el país tiene 335 municipios, a los que también se debería escuchar.
“La voz de las capitales es importante, pero no puede confundirse con la voz de todo el municipalismo nacional. Aquí la FAM-Bolivia tiene una responsabilidad insustituible, porque articula a las asociaciones municipales departamentales y representa los intereses del conjunto de los gobiernos locales, urbanos y rurales. La pregunta que debemos hacernos es si estamos construyendo una visión de país o defendiendo legítimamente, pero de manera sectorial, los intereses de las grandes ciudades. La alcaldesa Fátima Tardío tiene todo el derecho de plantear la posición de la AMB; lo que no corresponde es convertir esa posición en una representación automática de los 335 municipios”, manifestó Dulon.
Añadió que los municipios y el Gobierno deben dejar de discutir únicamente sobre la redistribución y llegar a un acuerdo político que permita impulsarla y avanzar en la reforma del Estado. “El dinero debe acompañar a las competencias. No es razonable que el Gobierno central transfiera responsabilidades a los municipios sin garantizar los recursos necesarios para ejercerlas, ni que las alcaldías continúen financiando obligaciones que corresponden al nivel nacional”, señaló.
Un segundo aspecto que planteó Dulon es la necesidad de establecer una agenda de soluciones inmediatas y otra de reformas estructurales. “En lo inmediato, deben resolverse la actualización de precios de los contratos de obras públicas, la reprogramación de las deudas municipales, el tratamiento del 12% retenido del IDH para el fondo de exploración hidrocarburífera y las medidas de compensación por el incremento de los costos operativos”, sugirió.
Dulon indicó que ambas instancias deben instalar mesas técnicas para construir “una nueva fórmula de distribución, revisar las competencias y fortalecer los ingresos propios municipales”.