¿Por qué los planes de reordenamiento vehicular se ponen cuesta arriba en la ciudad de El Alto?

En los últimos 15 años, se plantearon al menos dos iniciativas impulsadas desde el ámbito privado y tres planes de reordenamiento vial liderados por los gobiernos municipales de la ciudad de El Alto. Sin embargo, pasajeros y choferes coinciden en que los intentos de terminar con el congestionamiento vehicular se ponen cuesta arriba en esta ciudad. ¿Cuál es la razón?

“El congestionamiento vehicular viene desde hace 15 años atrás, ninguna de las autoridades ha dado solución, más bien nuestra primera autoridad (Eva Copa) ha hecho hincapié en este asunto”, aseveró a Visión 360 el secretario Municipal de Movilidad Urbana de El Alto, Reynaldo Cusi.

Entre las razones que se mencionan sobre la persistencia del problema están cuestiones que van desde carencia de educación vial hasta el aumento acelerado del parque automotor. 

El tema del reordenamiento vehicular en El Alto ha interesado no sólo a autoridades del municipio, sino también a una ONG y hasta a un sacerdote emblemático (Sebastián Obermaier). Desde esos ámbitos se diseñaron distintos planes contra el congestionamiento. De forma reciente, hasta el Gobierno se interesó por el tema. Esta semana se adjudicó una consultoría a una firma para que lleve adelante un concurso de maquetas (proyectos) que apunten a darle solución al tráfico vehícular en la urbe alteña.

Los antecedentes

Una revisión realizada a publicaciones de diferentes medios de prensa da cuenta que durante 2011 y 2017 se conocieron al menos dos planes relacionados con el reordenamiento vial en El Alto, impulsados desde fuera del ámbito municipal. Por su parte, los gobiernos municipales de los burgomaestres Edgar Patana y Soledad Chapetón también trabajaron en el tema formulando iniciativas al respecto.

El 2011, el padre Sebastián Obermaier presentó el ambicioso plan “Ratuki”, que consistía en la construcción de un mega viaducto de 6 vías para descongestionar esta ciudad, el cual debería haberse concluido a diseño final en 2018, pero, según Gregorio Condori,  exhombre de confianza del sacerdote y candidato a alcalde de la ciudad, el proyecto quedó en nada tras la muerte del párroco, cita El Alteño.

Entre el 2011 al 2017, Swisscontact, en coordinación con donantes y agencias de cooperación, diseñó “varios planes de movilidad” para El Alto, uno de los cuales es el Programa Municipal de Transporte (Promut).

“En cooperación con otros donantes y otras agencias de cooperación se han elaborado varios planes de movilidad para El Alto, entre ellos el Promut, del cual muy poco se ha cumplido. Hubo muy buena colaboración de las personas que estaban trabajando en el municipio en ese entonces, para el desarrollo de los estudios, para la planificación de los sistemas, pero ya luego en la implementación de los sistemas hemos fallado”, precisó Freddy Koch, experto en Movilidad Urbana de Swisscontact.

En el ámbito edil, en 2014, el entonces alcalde Edgar Patana (Movimiento Al Socialismo) implementó el plan de Mejoramiento del Servicio de Transporte Público, el cual contemplaba la restricción vehicular como medida para disminuir el congestionamiento del centro de la urbe, pero, según las notas de prensa, tropezó con el incremento de pasajes y un paro de los choferes que rechazaron la medida. 

Luego, en 2018, la entonces alcaldesa Soledad Chapetón (Unidad Nacional) puso en vigencia el programa “Ceja Amigable”, con el objetivo de ordenar el casco central de El Alto. Se implementaron bolardos, ojos de gato, señalizaciones, cambios en el sentido de circulación y se habilitaron nuevas vías, pero “todo quedó para el momento”, según un sondeo realizado a los vecinos.

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Un nuevo plan 

En un nuevo intento de combatir este problema, el 16 de octubre de 2023, el Gobierno Municipal de la ciudad de El Alto, a la cabeza de Eva Copa, implementó el Plan Técnico de Ordenamiento Vial (PTOV), con el objetivo de generar fluidez en la Ceja, así lo señaló el secretario de Movilidad Urbana Municipal, Reynaldo Cusi, quien subrayó que el problema data de muchos años atrás.

Según Cusi, después de tres meses de la implementación del nuevo plan, con medidas como la restricción vehicular, el control del trameaje y el cambio de rutas, se ha logrado una mayor fluidez en el Kilómetro 7 (camino al aeropuerto), camino a Viacha, y otros lugares de salida de El Alto; no obstante, el funcionario edil reconoció que no todas las medidas que se implementaron son cumplidas por los choferes y pasajeros.

“Hay que ser sinceros, no se está realizando el cumplimiento de rutas. Debido a las trancaderas, el pasajero está acostumbrado a bajarse y tomar otra movilidad, por esa razón el vehículo decide girar y ya no da su recorrido completo”, manifestó Cusi, tras ser consultado sobre el cumplimiento del nuevo plan. 

Pero, ¿qué dice la gente? ¿El Plan Técnico de Ordenamiento Vial, implementado por la Alcaldía, está dando frutos? Un sondeo realizado por Visión 360 en tres puntos de la ciudad de El Alto, la avenida Juan Pablo II, la avenida 6 de Marzo y el sector del puente de Río Seco, muestra que para los pasajeros y choferes el congestionamiento vehicular aún es una asignatura pendiente.

“Sigue igual, tengo que bajar 4, 5 cuadras antes de llegar a la Ceja para no dormir en la trancadera”, contó Javier Limachi, quien usualmente baja del minibús en la calle 5, para correr a la plaza del Arquitecto y así poder trasladarse al centro paceño.

Por otro lado, una vecina de la extranca de Río Seco, Génesis Mena, manifestó: “No hay control. Aunque no estoy apurada por la noche, me desespera ver por delante casi tres cuadras llenas de minis que debes esperar que se muevan para llegar a la extranca y de ahí tomar otro mini”.

Jaime Mamani, un pasajero que generalmente busca movilidad a la altura de Tránsito en la avenida Juan Pablo II, contó a este medio de comunicación: “Todos los días debo pasar por aquí y cada día veo minis enredados intentando llegar a la Ceja. Yo prefiero bajarme, a veces hasta en la Cruz Papal y correr para tomar otro mini”.

Por su parte, Rómulo Quispe, conductor de minibús que suele esperar en una fila larga para tomar pasajeros en el puente de la Ceja denominado “Oreja de Mono”, manifestó: “Nada va a funcionar, un ratito nomás controlan, después hacemos lo que se puede para conseguir pasajeros”.

Otro de los choferes, Cruz Espejo, que suele girar con su minibús a la altura del Multicine en Río Seco, manifestó que él no sabe nada de ningún plan, porque no es el dueño del vehículo. “Yo solo soy un asalariado, no sé nada de esas cosas, el dueño no me ha dicho nada”.

¿Y el meollo del asunto? 

Para los especialistas, la persistencia del problema se explica por la aplicación de un enfoque erróneo para afrontarlo, el cual se centra en la infraestructura y no en el meollo del asunto. Por el lado de la gente (conductores y pasajeros), el problema no se soluciona debido a que hay una carencia de educación vial y falta de voluntad. En tanto, en el ámbito edil se considera que el problema está relacionado con el incremento acelerado del parque automotor.

“Muchas de nuestras autoridades tienen la idea de que la única manera de resolver los problemas de congestionamiento vehicular es agrandando las avenidas, ampliando los espacios para que circulen más autos. Donde había una avenida de dos vías plantean el ensanchamiento a 4 vías y la construcción de pasos a desnivel”, dijo a Visión 360 Freddy Koch, experto en Movilidad Urbana de Swisscontact.

Según Koch, todas estas soluciones “no van a resolver los problemas de transporte porque en cuanto más infraestructura generemos, se da más facilidad para que haya más autos y así otra vez se llenen todos los carriles”.

Para Gregorio Ticona, conductor de una de las líneas de minibuses que recorre la avenida Juan Pablo II, “es difícil trabajar con el problema del congestionamiento en El Alto, porque tanto los compañeros (choferes) como los pasajeros no tienen educación vial”.

Carmen Mamani, que suele buscar movilidad en la Ceja, manifestó “este problema es incontrolable, ya que el parque automotor crece cada día y aunque los choferes ganen menos, trabajando incluso 12 a 15 horas, no quieren salir de su zona de confort”.

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Según datos brindados por el Secretario Municipal de Movilidad Urbana, el incremento del parque automotor, además de la desactualización del libro centralizador de líneas y sindicatos, complica el ordenamiento vehicular en esta urbe.

“Tenemos alrededor de 125 mil vehículos de transporte público que circula en la ciudad de El Alto, el parque urbano cada día se va incrementando, ya no es igual que hace 5 o 10 años atrás; y además, desde el 2017 no se ha hecho la actualización del libro centralizador, tampoco la homologación de dígitos, líneas, sindicatos”, afirmó Cusi.

El libro centralizador de rutas y recorridos es un texto en el que están inscritas todas las líneas de minibuses, la cantidad de vehículos que recorren las calles de El Alto y las rutas que estos deben seguir.

Este tema es de interés no solo del nivel local, sino también del nivel nacional, dado que el jueves, por encargo del presidente Luis Arce, el ministro de Obras Públicas, Édgar Montaño, informó sobre la adjudicación de una consultoría a una firma para que lleve adelante un concurso de maquetas (proyectos), de cara a la construcción de un distribuidor en la Ceja de El Alto. Ello con el objetivo de dar solución al congestionamiento que se vive diariamente en el sector.

“Es libre, pueden proponer (un distribuidor) aéreo, subterráneo, pueden poner doble carril, triple carril, es libre, entonces, lo importante aquí es que nos den solución, que ya no haya en la Ceja de El Alto el cuello de botella en horarios pico”, manifestó el ministro Montaño.