En 4 años hubo 11 bloqueos de gran afectación para el país, 7 en 2024

Desde octubre de 2020, el país se enfrentó a 11 conflictos con bloqueos de gran magnitud, que afectarán gravemente al país. Siete de estos se dieron en 2024. Solo el último bloqueo, encabezado por el expresidente Evo Morales, ocasionó una pérdida de al menos 2.200 millones de dólares.

“Bolivia vive una alta conflictividad cuya principal expresión son los bloqueos. Estos afectan negativamente a la producción, comercio, servicios, empleo, recaudaciones y muy particularmente al comercio exterior; justo cuando más divisas precisa el país”, dijo el gerente general del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (Ibce), Gary Rodríguez.

Si bien son 11 los conflictos con bloqueos de gran trascendencia que fueron identificados en esta nota, son más los que se producen en diferentes puntos del país. Investigaciones al respecto advierten que en la última gestión el uso de la medida extrema ha aumentado en frecuencia, pues los actores en conflicto apuestan a la radicalización para forzar la atención a sus peticiones.

“El último año el promedio mensual de bloqueos de carreteras está por encima de 10. Hasta principios de 2023 y años antes se daban tres o cuatro casos, excepcionalmente cada mes”, indicó el investigador de Unir, Huacar Pacheco. 

Del más largo al de mayor daño

Al hablar de los bloqueos más largos es inevitable no pensar en los 36 días de paro indefinido que cumplió Santa Cruz en 2022. La medida comenzó el 22 de octubre de dicha gestión y se extendió hasta el 26 de noviembre.

La protesta fue impulsada por el Comité Cívico de Santa Cruz, en respuesta a la postergación del Censo de Población y Vivienda hasta 2024, cuando debía realizarse en noviembre de 2022. La medida fue contundente solo en la región, pero aún así dejó serios daños al país.

De acuerdo con un informe que presentó entonces el ministro de Obras Públicas, Edgar Montaño, las pérdidas -por lo bajo- sumaron más de 1.200 millones de dólares en el sector privado y 300 millones de bolivianos en el sector estatal.

Aunque fue el paro más largo, las pérdidas económicas generadas son menores a las del último bloqueo que vivió el país. En 24 días de las movilizaciones lideradas por Morales, el daño pasó de los 2.200 millones de dólares, casi el doble de la medida cruceña.

Aunque por motivos distintos, los daños adicionales a lo económico, causados ​​por esta medida extrema, son los mismos. En ambos casos se tuvo lamentables consecuencias al impedir la circulación de personas que requerían llegar a centros médicos; se generaron interrupciones en la cadena de provisión de alimentos y medicamentos, hubo violencia de los bloqueadores hacia la población.

“Todo bloqueo, cualquiera sea el motivo y cualquiera sea el bloqueador, bloquea -literalmente- nuestras posibilidades de desarrollo”, manifestó Rodríguez desde el Ibce.

Arce bloqueado desde el inicio

Apenas fue electo, en octubre de 2020, el presidente Luis Arce enfrentó un paro cívico de los sectores opositores, especialmente en Santa Cruz. Los bloqueos estaban llenos de carteles que rechazaban los resultados de las elecciones y pedían una auditoría. Asimismo, exigían la anulación del reglamento de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que empezaba a acomodarse a un Gobierno que ya no contaba con los dos tercios.

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Un año después, en medio de la celebración de su primer año de gestión, el eje troncal del país se encontraba en medio de un conflicto. Los bloqueos y paros cívicos se prolongaron por 10 días, en lo que el Gobierno denunció como un intento de desestabilización por parte de la oposición. Las pérdidas pasaron los mil millones de dólares.

Pero en 2022, la polarización política en el país y la ruptura confirmada dentro del MAS cambiaron los actores de los bloqueos y hasta los motivos. A esto se sumó la crisis económica y de combustible que puso a 2024 como el año con más bloqueos.

Un 2024 sin tregua

“Este año hemos pasado a tener más de 10 bloqueos de carretera por mes, pero obviamente cuando el conflicto va escalando como es en el último caso, va de 15 a 20 puntos en un mismo conflicto. También hasta el año pasado estos estaban concentrados en oriente, pero fueron migrando a occidente”, explicó  Pacheco desde Unir.

El 2024 empezó con un bloqueo de 16 días, protagonizado por las organizaciones sociales y grupos afines al ala “evista” del partido azul. El pedido principal era la realización de las elecciones judiciales inmediatas y la renuncia de los magistrados autoprorrogados. La medida también se daba en medio de la negación de la repostulación indefinida como derecho humano.

Entre mayo y agosto, la falta de combustible generó al menos cuatro conflictos (uno por mes) con bloqueos de caminos por parte del transporte pesado. En agosto logró instalar hasta 100 puntos de bloqueo. Solo en dos de ellos la pérdida sumó cerca de 500 millones de dólares.

En septiembre no solo se tenían la crisis económica, la falta de dólares y de combustible. A estas se sumó la “Marcha para salvar la patria” encabezada por Evo Morales que se daba en medio de varios bloqueos.

Aunque se hablaba de motivos económicos, una de sus peticiones era la habilitación de la candidatura de Morales para las elecciones generales de 2025. En nueve días de movilizaciones el daño económico llegó a 293 millones de dólares.

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Casi de forma paralela, por ocho días la Federación Única de Trabajadores Campesinos Túpac Katari realizó un bloqueo de carreteras en La Paz. El conflicto surgió ante la aparición de dos dirigencias que, entre sí, se acusaban de pertenecer a un bando del MAS.

Son más y por demandas que antes no lo ameritaba

Aunque acá detallamos 12 casos, los bloqueos que se registran en el país son mucho más y es algo que no solo Unir lo ha notado. Los informes trimestrales sobre conflictividad, realizados por la Defensoría del Pueblo, señalan que entre enero y septiembre del  2024 hubo 121 bloqueos, por diferentes temas.

“En procura de la prevención a los conflictos sociales, se deben construir los espacios de diálogo y de acuerdo a la identificación de la tipología del conflicto, aplicando los mecanismos defensoriales de intervención”, señala una de las recomendaciones del último  informe  trimestral defensorial emitido en octubre.

Desde Unir señalan que hay algo que llama profundamente la atención, uso de una medida extrema para temas que antes no ameritaban una acción de ese tipo.

“Nos llama la atención que en el último tiempo se empezó a utilizar una medida de presión que tiene una alta afectación -no solo en temas económicos, sino en tema de derechos- por demandas que en otros tiempos no lo ameritaban”, explicó Pacheco.

Dijo que esto de alguna manera está relacionado con la gestión de los conflictos. Los actores,  a final de cuentas, buscan la mayor efectividad de su protesta, porque todo tiene un costo.  En Bolivia suele haber una mala gestión de conflictos, la reacción es tardía o coyuntural y no se buscan soluciones estructurales, lo que hace que con cada demanda las medidas se intensifiquen.

La percepción ciudadana

Para conocer la percepción ciudadana sobre el tema, entre el 25 y 28 de octubre el Ibce realizó un sondeo de opinión abierto. Lanzó ocho preguntas cerradas y recibió 1.351 respuestas.

La iniciativa fue del Directorio de la institución, conformado por representantes del sector agropecuario, forestal-maderero, exportador, importador, comercial, industrial, servicios, turismo y despachos aduaneros.

Los resultados fueron claros. Un 99% opinó que el bloqueo perjudica al desarrollo del país; un 98%, que atenta contra la libre circulación, el trabajo y daña la imagen de Bolivia; el 96% lo rechazó como medida de presión y un 96% dijo que se debería dialogar en vez de bloquear.

“Un 97% fue afectado por algún bloqueo y, algo sorprendente, el 96% opina que bloquear es un delito, mientras que un 97% pide sancionar a los bloqueadores. Supera de lejos el 90% y 89% que tenía este sentir, respectivamente, en septiembre del 2023. Esto nos dice que la gente está cansada de los bloqueos porque complican su vida”, dijo Rodríguez.

Mil conflictos al año

Pero el detalle mencionado anteriormente es solo el recuento de las movilizaciones de mayor afectación. A diario el país registra una serie de conflictos que no siempre terminan en bloqueos. Muchos usan otras medidas como marchas, vigilias, toma de instituciones, etc.

“No todo conflicto tiene como medida de expresión el bloqueo, es solo un porcentaje el que llega a esta medida extrema de alto alcance e impacto. Lo que sí hemos notado es que se va haciendo cada vez más frecuente”, explicó el investigador Pacheco.

De acuerdo con datos de Unir y la Defensoría del Pueblo, entre octubre de 2020 y septiembre de 2024, en el país se registraron 3.797 conflictos. Estos se debieron a diferentes causas, desde temas laborales, educativos, en salud, entre otros, hasta los de trasfondo político.

Desde hace 15 años, Unir realiza un trabajo de monitoreo y análisis de todos los conflictos que se generan dentro del país. En ese tiempo ha ido identificando cuáles son los temas de las demandas y cuál es el nivel de gobierno encargado de atenderlas. Los gobiernos subnacionales y el central son los que concentran el mayor porcentaje de casos en los que el objeto del conflicto depende de su jurisdicción y de sus funciones.