¿Cómo avanzar hacia un régimen autonómico pleno? Analistas sugieren una hoja de ruta

¿Cómo avanzar hacia un régimen autonómico pleno? En contacto con Visión 360, los analistas Diego Cuadros y Jorge Dulon afirmaron que se debe avanzar más allá de los temas de redistribución de recursos y plantearon, cada uno, una hoja de ruta.

“Deben tomarse en cuenta cuatro aspectos. Uno, todos los temas normativos, estructurales, tanto en leyes como disposiciones del Ejecutivo, que están impidiendo el ejercicio real de la autonomía plena, eso debe coordinarse sí o sí. Dos, acuerdos sobre ejercicio de capacidades para recaudar recursos propios por parte de los gobiernos departamentales. Tercero, definir acuerdos o posibilidades para que haya fondos concurrentes del Gobierno nacional y los gobiernos autonómicos para políticas y proyectos de interés común. Y cuarto, es sobre los temas financieros inmediatos, que alivien un poco la situación de los gobiernos departamentales a cuenta del pacto fiscal que se desarrolle en función de los tres elementos anteriores”, indicó Cuadros, experto en descentralización y autonomías.

Por su lado, el expresidente del Concejo Municipal de La Paz y analista político Jorge Dulon indicó que la discusión entre el nivel nacional y los gobiernos departamentales “no puede limitarse a ajustes administrativos, sino que requiere una reforma estructural”, sustentada en cuatro ejes.

Lee también: Tras falso positivo, diplomático de carrera sugiere a Cancillería enviar nota de protesta “firme” a Chile

El primero es, según Dulon, concluir la “distribución real de competencias”. El segundo es fortalecer la capacidad institucional “de municipios y gobernaciones”. El tercero consiste en establecer mecanismos de coordinación “intergubernativa, porque el actual modelo privilegia relaciones verticales donde el nivel central conserva la capacidad de decisión. Lo que Bolivia necesita son espacios horizontales de concertación entre iguales”.

Y el cuarto “es la autonomía financiera, porque ningún proceso descentralizador puede consolidarse si las entidades territoriales carecen de recursos propios suficientes para ejercer las competencias que la propia Constitución les asigna”.

El jueves, en la reunión de siete gobernadores —a la que no asistieron los de Potosí y Cochabamba— se definieron cinco puntos, entre ellos el inicio de la coparticipación del 50/50 del Impuesto a las Transacciones (IT).

Tras ello, el Gobierno respondió de manera inmediata a través del vocero presidencial, José Luis Gálvez, quien señaló que se escucharán todas las sugerencias en todos los ámbitos, pero que estas no “se planteen en términos estrictamente de distribución fiscal, sino que se piensen de manera estructural”. Además, sobre la transferencia de instituciones, Gálvez indicó que “no tiene mucho sentido transferir instituciones que han fracasado, que son corruptas o que tienen acusaciones de ese orden; más bien, la aplicación de las políticas del 50/50 debe darnos un nuevo orden de Estado”.

Lee también: Regionalizan la ampliación de la vacación invernal: distritos de La Paz y El Alto volverán a clases el 27 de julio

Al respecto, este viernes el presidente Rodrigo Paz convocó a los nueve gobernadores del país a trabajar en un cambio estructural para volver eficiente al Estado, pero no fijó una fecha y dio una respuesta tajante a la propuesta presentada por los siete gobernadores que se reunieron en El Alto:

“No es repartir plata, porque si no también te voy a repartir deuda, porque nos dejaron mucha deuda; es reestructurar un Estado para que sea eficiente en todas sus estructuras: Gobierno central, gobernaciones y alcaldías”.

Para Cuadros, el debate entre los gobernadores y el Ejecutivo no debe centrarse en la redistribución de recursos, sino en temas estructurales relacionados con la distribución de responsabilidades y competencias que deben ejercer las entidades territoriales.

“Creo que el debate, la discusión y las medidas que se puedan tomar en lo inmediato sobre el régimen autonómico parecería que, erradamente, se están orientando mucho solo al tema de redistribución de recursos. Yo creo que es más bien una oportunidad ahora el empezar a discutir los temas más estructurales de la distribución de responsabilidades y competencias para que sean plenamente ejercidas entre las entidades territoriales autónomas sin interferencia y más bien con colaboración por parte del nivel central del Estado”, indicó el analista.