Cumbre Minera: plantean zonificar áreas protegidas y que operadores se encarguen de realizar la consulta previa

Desde la Cumbre Nacional Minera comienzan a surgir “ideas fuerza” para incluirlas en el borrador del nuevo Código de Minería, que estará redactado en octubre. Entre ellas están la creación de una Sala Minera, la creación de una Policía especializada, la modificación de la Ley del Oro, la zonificación de las áreas protegidas, donde definitivamente no se puede realizar ninguna operación, y dejar que la consulta previa a las comunidades indígenas, originarias y campesinas pase a manos de los operadores.

El ministro de Minería, Marco Antonio Calderón, en conferencia de prensa, informó sobre los avances de este evento, que se extenderá hasta octubre, cuando se terminará la redacción del borrador del nuevo Código Minero, que será socializado con las comunidades indígenas, campesinas y con ambientalistas.

La autoridad explicó que de las reuniones con los diferentes sectores saldrán las “ideas fuerza”, que serán recogidas con inteligencia artificial, la cual trabajará sobre las grabaciones de los encuentros que comenzaron desde el pasado martes.

Dijo que, una vez que concluyan los encuentros, se realizará la sistematización, que tomará dos semanas; es decir, se recogerá todo lo que se está haciendo, que está grabado, y “con ayuda de la inteligencia artificial, sacamos las ideas fuerza”. Todo esto se convertirá en un instrumento para poder decir si la estructura que tenemos pensada es la correcta.

Entre estas ideas, precisó que, por ejemplo, en el tema de seguridad jurídica, se planteó que haya nuevas salas en la justicia: una sala específica en materia minera, la Sala Minera; otra idea fuerza que han propuesto es que, para incrementar la seguridad jurídica, se reponga lo que había antaño: una Policía Minera. “Esas son ideas fuerza, no es un artículo específico”, aclaró.

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También se refirió a la consulta previa, establecida en el artículo 207 de la Ley 535 de Minería y Metalurgia, promulgada en mayo de 2014, que se aplica de forma obligatoria en toda solicitud de Contrato Administrativo Minero (CAM) y que debe ser realizada ante la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM).

Calderón sostuvo que la consulta previa permite tener el derecho legal, debido a que Bolivia firmó el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Sin embargo, aclaró que lo que se debe entender es el espíritu del convenio, que no habla de compensación en caso de que haya un cambio en la cultura de esta sociedad indígena originaria campesina y niega el derecho al veto.

En este convenio, lo que te dice es consultar a toda la población indígena, originaria, campesina y, por supuesto, a poblaciones minoritarias para que sean consultados, dijo. "Y el espíritu del convenio 169 te dice (que) si hay un cambio en la cultura de esta sociedad indígena originaria campesina, no es algo para una compensación, (…), pero también el 169 es muy claro y específico y te dice no hay derecho a veto”, afirmó.

Calderón manifestó que el único sector en el que se tiene normado ese tema es precisamente la minería, y la Ley 535 da atribución a la AJAM para que haga esta tarea de consulta previa. Sin embargo, señaló que lo que han podido ver, como punto de experiencia, y también lo que manifiestan ellos, es que no tiene la capacidad suficiente como para hacer una buena consulta. “Ahí está el problema”, expresó.

“El actor minero que quiera entrar a un área tiene que hacer su tarea, es como en un proceso judicial, en un juicio, tú contratas un buen abogado, si tú no le das los elementos para que te defienda, no vas a poder tener una buena defensa; lo propio ocurre en el tema de consulta. Aquí el operador que quiere ingresar a un lugar tiene que ver cuál es la demanda que va a tener la sociedad de ese lugar, en esa comunidad”, sostuvo.

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“Si (…) por supuesto que cuando más recursos tienes, es más fácil; cuando menos recursos tienes, para una cooperativa minera es más difícil, pero ya hemos empezado a explicar precisamente ese tipo de tarea que tiene que hacer el operador minero, para tener el permiso para ingresar”.

“Y hay otra cosa que tenemos que tomar en cuenta cuando no hay un acuerdo, porque los acuerdos son vinculantes, los acuerdos a los que se llegue. Si no hay un acuerdo, puede inclusive la AJAM, mediante una instancia de mediación, llevar adelante esta segunda etapa. El problema que tenemos es que la AJAM no cuenta con los suficientes recursos”.

Entonces, consideró que la AJAM tiene una tarea muy ardua. Hay que tratar de ver cómo mejorar esta parte burocrática para que puedan tener más prontamente ese derecho minero, para poder tener un área para trabajar.

Otra de las ideas es realizar una zonificación en las áreas protegidas del país. Para ello, anunció que se realizarán visitas y se podrá verificar si existen lugares donde no tiene razón de tener protección.

“Entonces, en lo primero que vamos a trabajar con el Viceministerio de Medioambiente y el Sernap es en hacer una zonificación precisamente y donde no se puede hacer precisamente minería. En algunos otros lugares sí se va a poder hacer y para ello vamos a tener que hacer una reglamentación de qué tiene que cumplir la minería para poder trabajar en esos lugares”, aseguró.

Calderón también mencionó que, si bien existe la Ley del Oro, que obliga la venta de ese mineral al Banco Central de Bolivia (BCB), esta norma tiene que ser mejorada, debido a que cuando fue aprobada la exportación era de alrededor de $us 3.000 millones, cifra que bajó drásticamente a los $us 400 millones, lo que significa que existe un escape vía contrabando.

Sin embargo, dijo que, debido al nuevo régimen cambiario del dólar, el tipo de cambio se unificó al del mercado paralelo; la diferencia es mínima y eso permite que el Estado pueda comprar este oro para poder tener reservas internacionales netas en el BCB.

“Entonces, con seguridad que la normativa hay que hacerla mucho más transparente, mucho más proactiva para que todos los operadores que están comercializando oro puedan venderlo al Banco Central”, afirmó.

Calderón informó que la próxima semana continuarán las reuniones con los diferentes sectores. Entre ellos mencionó a la Asociación de Mineros Medianos, con quienes se realizará el encuentro el martes, y a la Federación Nacional de Cooperativas Mineras (Fencomin), con cuyos representantes se reunirá el jueves 28 de julio.

Dijo que ayer hubo un encuentro con un sector importante del cooperativismo, en relación con la Federación de Cooperativas Mineras Auríferas de Bolivia (Fecmabol), la Federación Regional de Cooperativas Mineras Auríferas (Ferreco) y la Federación de Cooperativas Mineras Auríferas del Norte de La Paz (Fecoman).