Conversatorio sobre hidrocarburos: Tuto propone una nueva ley y cambios impositivos para revertir la crisis y reactivar el sector

La Cámara Boliviana de Hidrocarburos y Energía (CBHE) y la Cámara Boliviana de Electricidad (CBE) dieron inicio al ciclo de conversatorios 'Situación actual y perspectivas del sector energético', con la participación del candidato presidencial de Alianza Libre, Jorge Quiroga Ramírez, quien propone una nueva ley, ajustes impositivos y garantías de seguridad jurídica para atraer inversiones y reactivar el sector.

En cuatro rondas de preguntas elaboradas por ambas instituciones, el expresidente fue respondiendo a las principales inquietudes del sector.

Precisó que, a partir del 18 de agosto, se debe preparar el cambio de la Ley de Hidrocarburos, generar un ambiente de seguridad jurídica y promover el cambio de los mecanismos impositivos, imitando el modelo paraguayo y evitando la doble tributación de los inversores.

Además adelantó que se abrirán tratados de libre comercio y la reincorporación del país a los mecanismos de arbitraje internacional para brindar confianza a los inversionistas.

Consultado sobre el proyecto que modifica la Ley 767 y que actualmente se encuentra en tratamiento en Diputados, manifestó que no ve factible su aprobación antes de las elecciones, pero expresó que a partir de agosto podría influir para que parlamentarios afines a su agrupación, apoyen esta iniciativa.

Señaló que se promoverá un “shock de inversiones” para impulsar la reactivación del sector hidrocarburífero, algo que forma parte de un programa económico de emergencia, que incluye una legislación competitiva y los feriados tributarios. I

Advirtió que, si no se avanza en estas materias, los bolivianos tendrán que “apagar los focos, sacar las velas para lograr iluminación, cocinar a leña”, porque no habrá gas y tendrán que aprender a patinar porque no habrá combustibles para los minibuses ni taxis.

La CBHE y la CBE organizan este ciclo de conversatorios para reflejar la situación en la que se encuentra el sector hidrocarburos y conocer los programas de los principales candidatos en las Elecciones Generales 2025.

El candidato de Alianza Popular, Andrónico Rodríguez, se excusó por “razones de agenda”, y se espera la respuesta de Samuel Doria Medina, de Alianza Unidad, y Manfred Reyes Villa, de Súmate para participar y reflejar su programa para reactivar la actividad.

El primero se realizó en Santa Cruz y antes de la exposición detallada que hizo Quiroga, representantes de ambas cámaras explicaron los principales problemas del sector energético, como la caída de la producción de gas natural, la dependencia del sector eléctrico de este combustible, y la necesidad de hacer cambios normativos para viabilizar inversiones, además de la necesidad de garantizar la seguridad jurídica.

Quiroga dijo que Bolivia debe prepararse para competir con vecinos como Argentina, que cuentan con una legislación más atractiva -especialmente en lo referido al “government take”-, pero previamente, se tendrá que ejecutar un programa de salvataje económico que permita atraer dólares para crear un ambiente de estabilidad.

Agrega que el rol del Estado ya no es de concentración en actividades de riesgo como la exploración petrolera, sino priorizar la educación y la salud.

Cambios a la ley

Enzo Michel, director ejecutivo de la CBHE, reiteró que la producción de gas cae a un ritmo del 10% anual y es urgente viabilizar medidas en el corto y mediano plazo, tomando en cuenta que los proyectos de hidrocarburos se concretan en más de cinco años.

En ese sentido, explicó que los cambios a la Ley 767 permitirían avanzar con proyectos en los campos que actualmente están operando, mientras se generan condiciones para impulsar proyectos mayores.

La Ley 767 de Promoción para la Inversión en Exploración Hidrocarburífera, fue promulgada el 11 de diciembre de 2015 y establece incentivos, pero en vista a la caída de la producción de gas, se busca ajustes a esa normativa.

En noviembre de 2024 el Gobierno, presentó a la Asamblea Legislativa, un proyecto de Ley de Modificación de la Ley 767 tiene como objetivo reactivar la inversión en actividades de exploración y explotación, tanto mediante inversión pública a través de YPFB como mediante inversión privada de las empresas sociales, a través de la implementación del Plan de Reactivación del Upstream (PRU).

Asimismo, la reforma a la Ley para Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera busca establecer un marco contractual más ágil y eficiente para la aprobación de nuevos contratos de exploración y explotación, reduciendo significativamente los tiempos de espera y la burocracia que anteriormente retrasaban la ejecución de proyectos.

Por su parte, Gastón Acebey, en representación de la CBE, se enfatizó en la necesidad de revisar el plan eléctrico que actualmente está en vigor y trabajar para reducir la dependencia del gas natural.

Esto también demanda generar condiciones para la inversión y el desarrollo de las energías renovables, tomando en cuenta el gran potencial del país en solar y eólica.

Según la CBHE, la producción de gas natural ronda los 29 MMmcd, muy distantes de los 60 millones que se alcanzaron en 2014, cuando las exportaciones superaron los 6.000 millones de dólares.

Además, desde 2006, el sector ha generado más de 50.000 millones de dólares por concepto de renta petrolera para el Estado boliviano.