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Conozca los 10 ejes estratégicos definidos para la redacción de la Carta Orgánica de La Paz
La Comisión Especial de la Carta Orgánica Municipal y el Concejo Municipal de La Paz presentaron oficialmente el Documento Base de Socialización y la metodología para iniciar la construcción participativa de la Carta Orgánica Municipal. El proceso contempla un año de deliberación y recolección de propuestas ciudadanas en torno a 10 ejes estratégicos, que serán tratados entre concejales y representantes de los sectores sociales de La Paz.
Según el concejal Fabián Yaksic, impulsor y presidente de la Comisión, lo que se busca con esta presentación es contar con un “documento que exprese la voluntad de los paceños” y refleje el compromiso que se tiene con la ciudad. “Es un documento que no se puede trabajar entre cuatro paredes, tenemos que salir a los más de 600 barios ya tenemos en el municipio, es trabajarlo con los sectores, porque debemos definir entre todos nuestros derechos, deberes y cómo nos vamos a manejar”, señaló Yaksic durante la presentación.
El Documento Base es el instrumento mediante el cual se elaborará, de manera participativa, la Carta Orgánica para el municipio paceño. Este documento guiará y ordenará el debate y la deliberación con la ciudadanía. En él se incluyen los 10 ejes estratégicos que se tratarán durante un año.
El primer eje abordará la “identidad y patrimonio cultural: democracia, pacto y convivencia social”. Su inclusión responde a que se identificó una instrumentalización política de la identidad ciudadana paceña y una relación distante y meramente burocrática “entre el Gobierno Municipal y la ciudadanía, provocada por una gestión municipal desprovista de visión estratégica y escenarios de ilegalidad normalizados, han generado apatía, desconfianza y una crisis de cohesión social en el municipio”.
En este primer eje se identificarán los símbolos que deben representar al municipio, los derechos que debe garantizar la Alcaldía, las obligaciones que deben cumplir sus ciudadanos y los mecanismos de participación ciudadana.
El segundo eje aborda la cuestión de un “Gobierno eficiente y transparente: autonomía, poderes en equilibrio y régimen económico financiero”. Este punto fue considerado debido a la pérdida de institucionalidad de la Alcaldía, situación que genera ineficiencia y un impacto reducido en beneficio de los vecinos.
En este eje se tratarán temas relacionados con la transparencia hacia el ciudadano, la elección del Concejo Municipal de La Paz, la conformación de su directiva sin representación de ninguna organización política y la forma en que deberían elegirse los subalcaldes de la urbe.
El tercer eje es “La Paz en movimiento: movilidad urbana y transporte digno”. Su inclusión responde a un “colapso crónico” del transporte, el trameaje y la escasa inversión en vías.
En este eje se abordarán temas relacionados con los pasos peatonales y comerciales que existen en la ciudad, la posibilidad de prohibir la circulación de algunos vehículos por su antigüedad, la autorización del servicio de transporte a sindicatos u otro tipo de operadores y la continuidad, eliminación o ampliación del servicio municipal de transporte público.
El cuarto eje es “Bienestar y desarrollo humano: salud, educación y comunidad”. Este punto fue propuesto porque se identificó una brecha crítica en el acceso y la calidad de los servicios públicos.
En este apartado se analizarán las políticas estructurales que se adoptarán para incidir en el desarrollo humano y las acciones que se implementarán para mejorar los servicios de salud y educación.
El quinto eje es “Planificación, gestión y gobernanza territorial”. Este tema cobró relevancia debido a que el crecimiento “desordenado de la ciudad, y el asedio de loteadores, avasalladores y especuladores inmobiliarios obligan a los vecinos a defender los espacios públicos”.
En este eje se analizarán las medidas para impedir la ocupación de espacios públicos o regularizar los asentamientos comerciales y habitacionales en estos lugares, así como la forma en que el Gobierno Municipal determinará y ejecutará la demolición de las construcciones fuera de norma.
El sexto eje es “Resiliencia al cambio climático: fuentes de energía renovables, manejo integral de cuencas y gestión de riesgos”. Este tema fue propuesto debido a la alta vulnerabilidad geográfica e hidrológica del municipio.
Se abordarán las acciones que deben adoptarse para proteger el medio ambiente y preservar efectivamente las áreas protegidas del municipio, así como las medidas estructurales para enfrentar los riesgos de deslizamientos, riadas, derrumbes y otros desastres que amenazan a la ciudad.
El séptimo eje es la “Gestión integral de residuos: economía circular y corresponsabilidad ambiental”. Su inclusión responde al modelo “lineal e ineficiente de recojo y disposición de residuos en un relleno sanitario saturado”, que representa un riesgo crítico para la salud ambiental y el desarrollo urbano.
En este punto se buscarán soluciones a largo plazo para el recojo, tratamiento y disposición de la basura. También se debatirá si el servicio de aseo urbano debe concesionarse a una empresa o quedar a cargo de la Alcaldía.
El octavo eje es “Economía, empleo y emprendimientos sostenibles: innovación tecnológica para el desarrollo productivo”. Este tema será abordado debido a la crisis económica del municipio, la “abrumadora predominancia del empleo informal”, las dificultades que enfrentan los emprendedores por los trámites extensos y complejos, y la falta de seguridad jurídica en la ciudad.
Se analizarán las fortalezas del municipio, las posibilidades de que la Alcaldía impulse la dinamización de la economía y las formas de promover el turismo dentro de la jurisdicción municipal.
El noveno eje es “Seguridad ciudadana, prevención y entornos protegidos”. Este punto será tratado debido al incremento de la inseguridad en la ciudad, relacionado con el “consumo masivo de bebidas alcohólicas, la delincuencia, la deficiente iluminación de calles y espacios públicos, además de una coordinación fragmentada y hasta ficticia entre la Policía Boliviana”.
Se analizarán las medidas estructurales que debe adoptar la Alcaldía para combatir la inseguridad ciudadana y la manera en que la Guardia Municipal debe desarrollar un trabajo conjunto con la Policía Boliviana.
El décimo eje es “Integración y articulación metropolitana”. Este punto será tratado debido a la “falta de voluntad política” y a los “intereses económicos” que impiden la coordinación y el debate sobre las competencias entre los municipios colindantes con La Paz.
En este eje se buscará impulsar la coordinación entre los municipios del conurbado metropolitano (La Paz, El Alto, Achocalla, Viacha, Palca, Laja, Pucarani y Mecapaca), además de analizar qué temas deben abordarse de manera inmediata.
El cronograma para la Carta Orgánica
El cronograma está dividido en dos momentos. El primero contempla tres actividades. La primera es la deliberación del Documento Base de Socialización, que tendrá una duración de un año, desde el 12 de noviembre hasta el 18 de noviembre de 2027. La segunda es la sistematización del proceso de socialización, prevista entre diciembre de 2027 y enero de 2028. La tercera actividad de este primer momento es la redacción final del proyecto de la Carta Orgánica, prevista para febrero de 2028.
El segundo momento comprende la “Aprobación del Proyecto de Carta Orgánica Municipal, por la Comisión Especial y el Pleno del Concejo Municipal, y su difusión masiva, así como su posterior remisión al Tribunal Constitucional Plurinacional y Referendo”, prevista entre abril y noviembre de 2028.