José Carlos Campero: “Con los bajos ingresos del Gobierno, solo queda ajustarse el cinturón”

El secretario ejecutivo municipal de La Paz, José Carlos Campero, explicó que, ante la disminución de los recursos por parte de la administración central del Gobierno, a la administración edil solo le queda “ajustarse el cinturón”.

En una entrevista con Visión 360, Campero destacó además que la deuda heredada de la gestión anterior fue pagada casi en su totalidad y que incluso se   cancelaron montos adeudados de la actual administración. No obstante, advierte que la falta de dólares y diésel causará demoras en la entrega de las obras comprometidas a la población antes de las elecciones subnacionales de 2021, cuando fueron electos.

¿Cómo arranca el municipio de La Paz este 2025, qué desafíos debe encarar con urgencia?

Arrancamos con mucha expectativa, este es el año en el que vamos a inaugurar todas las superobras, este es el año de nuestra última gestión, completito. Entonces, estamos muy enfocados en hacer el 100% de la gestión en la calle, inaugurando obras y trabajando con la gente.

Es una buena expectativa, una buena mirada, dada la forma en que cerramos el año pasado con una ejecución del 95% de nuestro presupuesto, lo que nos ha demostrado que muchas de las metodologías que hemos utilizado para la ejecución de los recursos han funcionado. Las aplicaremos este año, pero con un enfoque mucho más centrado en la inauguración de obras, que nos ha tomado cuatro años consolidar.

Ha sido un trabajo difícil,  porque hemos tenido que solucionar el tema financiero de la Alcaldía, que fue complejo durante los dos primeros años, y ya lo hemos solucionado, pero ahora se nos complica nuevamente debido a la crisis económica que está atravesando el país. 

En el tema económico, ¿cómo están las finanzas de la Alcaldía de La Paz? ¿Cuál es  el  panorama actual?

En lo que supone a nosotros, están muy bien. Hay un dato interesantísimo: el 95% de los ingresos propios que habíamos presupuestado recaudar la gestión pasada, los hemos recaudado. Esto es símbolo de que la gente confía en la gestión, paga sus impuestos, y somos los campeones en Bolivia en pago de impuestos per cápita.

Sin embargo, a raíz de la crisis económica que está pasando el país, hemos tenido una disminución muy importante en las transferencias que vienen del Gobierno central, principalmente del IDH. Como sabemos, la baja en la producción de hidrocarburos, la menor exportación del gas y una serie de decretos que ha sacado el Gobierno, como los aranceles cero para productos de importación, han generado menos recursos para los gobiernos municipales y, por lo tanto, un menor nivel de coparticipación tributaria.

Entonces, se han reducido de forma importante las transferencias del Gobierno central y eso afecta directamente la capacidad que tenemos de utilizar esos recursos para financiar una serie de obras que tiene el municipio.

Sin embargo, pese a esa situación, la economía del municipio de La Paz ¿es saludable ya…?

Sí, la economía del municipio la hemos logrado paliar. Nosotros iniciamos la gestión el 2021, con una deuda heredada de Bs 450 millones. Al concluir la gestión 2024, hemos pagado Bs 400 millones de esos Bs 450 millones de deuda heredada. 

Hemos pagado también Bs 170 millones de nuestra propia deuda, la que ha generado nuestra gestión, el 2024, y para este año tenemos presupuestada una intención de pago de deuda de Bs 150 millones.

Entonces, realamente se ha hecho un trabajo sumamente intensivo para generar las condiciones de repago de una deuda, que independientemente de la gestión que la haya generado, es una deuda institucional y, por lo tanto, debemos honrarla. Pero si miramos, tenemos casi Bs 550 millones que hemos pagado este año. 

¿Cómo están haciendo para contrarrestar la baja de las transferencias de recursos del Gobierno central?

Ante los bajos ingresos del Gobierno central, que repercuten en la totalidad de los ingresos que vamos a tener este año, lo único que podemos hacer es ajustarnos el cinturón. Entonces, desde el primer día hábil de este año, estamos implementando una política de reducción de costos, que se verá reflejada a partir del primer trimestre, con una serie de gastos que no vamos a realizar y una reorientación de los recursos hacia  aquellos temas que, para este año, que es nuestro último año completo de gestión, son estratégicos, pero es responsabilidad netamente nuestra.

Otro tema que nos preocupa, en relación con esta crisis, es la crisis política del Gobierno central. A raíz de las peleas internas dentro del partido de Gobierno, hay una serie de créditos que no fueron aprobados el año pasado.

Entonces, hay una serie de factores externos, no solo los internos, donde nosotros estamos tomando medidas. Hay una serie de factores externos, que nos van a complejizar la gestión 2025. Nosotros tenemos una planificación, pero sabemos que vamos a tener que bregar contra la corriente porque hay factores que no podemos manejar, que están más allá de nuestra responsabilidad y que nos están jugando en contra.

¿Funcionaron las leyes de reactivación económica? ¿Cómo va esa implementación?

Lastimosamente, hay una negación respecto a la complejidad de la crisis, respecto sobre cuál es el origen de la crisis. Y por lo tanto, lo que se están dando son medidas parche, absolutamente parciales y que, por un lado, pueden beneficiar a un sector que está siendo afectado por la crisis; pero, por otro, afectan a los ingresos por impuestos nacionales. Y por lo tanto, esto redunda en menores impuestos para los gobiernos municipales y las universidades.

¿Cuánto está afectando la escasez de combustible en el avance de obras y la prevención de lluvias? ¿Qué medidas tomaron para contrarrestar este problema en el municipio de La Paz?

Lo que debe entenderse es que, para enfrentar los efectos de las lluvias en el municipio de La Paz, todos los trabajos de prevención y de atención son intensivos en el uso de maquinaria. Además, la maquinaria pesada que se utiliza para paliar estos efectos negativos de las lluvias  funciona a diésel, casi el 100%.

Tenemos una problemática de abastecimiento normal de diésel, no solo para la maquinaria que tiene el municipio a través de su entidad de maquinaria que es EDMME, sino de todas las entidades que nos subalquilan maquinaria, que tampoco pueden acceder al diésel. (Esto ocurre) en dos lógicas: en la primera, porque no hay un abastecimiento de diésel normal y en segunda, porque hay mucha maquinaria que no puede trasladarse por las vías normales para llegar a una gasolinera. Entonces, por ambos lados, no existe un abastecimiento normal; además, se ha incrementado la burocracia para poder trasladar combustible a las máquinas que trabajan directamente en las obras y que no pueden ir a hacer el abastecimiento de forma normal.

¿El tema de la escasez de dólares es también otro problema. Cómo está afectando este problema a la comuna paceña?

Otro tema que es fundamental, no existe un solo producto en Bolivia que sea 100% nacional; todo lo que producimos en Bolivia tiene una elevada carga de insumos importados. Por ejemplo, todas las obras que nosotros realizamos tienen componentes importados importantes.

Y las empresas se enfrentan a dos restricciones. Primero, cómo conseguir dólares, porque no hay dólares en la economía; y segundo, cuando los consigues, esas divisas valen al menos un  50% más que el tipo de cambio oficial. Hoy, por ejemplo, está a Bs 11,35 el dólar, y la tasa de cambio oficial es Bs 6,96; entonces, estamos acercándonos casi al 60% del incremento de costo.

Las empresas se enfrentan día a día a la necesidad de conseguir dólares, lo cual no debería ser su preocupación, ya que antes había dólares en la economía. Sin embargo, una vez que los encuentran, deben pagarlos a un precio sumamente elevado, lo que no solo encarece las obras, sino que, debido a la escasez de diésel, también provoca retrasos.

¿Las pugnas dentro del Concejo Municipal han afectado la gestión del alcalde Iván Arias, son una traba y cómo hacen para contrarrestar esa situación?

Una de las tareas de concertación en el marco de nuestra política “La Paz en Paz”, que es diaria y constante, consiste en mantener y fortalecer la gobernabilidad con nuestra bancada mayoritaria en el Concejo Municipal de La Paz. Al final, son ellos quienes, a través de la aprobación de ordenanzas y leyes, le dan al Ejecutivo la viabilidad para llevar a cabo muchas acciones.

Es una tarea que la construimos todos. Todas las semanas estamos sentados a la mesa, limando asperezas y llegando a acuerdos, para dar viabilidad a una gestión que al final debe entenderse que es de todos, de nuestra bancada mayoritaria en el Concejo, y del ejecutivo, porque al final todos somos un solo equipo y hemos ganado las elecciones para tener esta gestión municipal.

Desde lo ocurrido con la mazamorra de Bajo Llojeta, el tema de lluvias y prevención es una de las principales preocupaciones de los ciudadanos paceños. ¿Cómo se prepara la Alcaldía para atender las emergencias?

Nosotros estamos preparados. Todo el año se realizan actividades de prevención, adaptación y mitigación. De manera paralela, también se llevan a cabo acciones de atención durante la época de lluvias, es decir, ahora.

Las acciones de mitigación y prevención no se detienen durante los 365 días del año. La atención se vuelve más compleja ahora, porque debemos realizar acciones de respuesta, pero la Alcaldía de La Paz está preparada. Nos tenemos que adaptar a una restricción que es la falta de diésel, no hay la cantidad de maquinaria que necesitamos, lo que nos dificulta el trabajo. Sin embargo, desde la Alcaldía, el trabajo es incesante y continuo, las 24 horas del día.

La gente tiene que entender de que nosotros, donde haya un problema vamos a atender, vamos a hacer nuestro trabajo de la mejor forma posible, y en ningún caso vamos a desatender, así no sean nuestras responsabilidades, porque ante la problemática de límites, Bajo Llojeta es una problemática que juega con el tema de límites, independientemente de donde crea un municipio que tiene su límite, o el que tenemos, cuando hay una problemática derivada de la tormenta, la gente es atendida por el municipio de La Paz, no por sus municipios.

Hablando de responsabilidad, ¿cuál es la postura que tiene la Alcaldía paceña sobre  la empresa inmobiliaria Kantutani?

Nosotros hemos tenido una serie de ejemplos a lo largo de nuestra gestión, donde hay responsabilidades que derivan de acciones privadas, en genérico, y donde siempre las empresas privadas se han acercado al Gobierno Municipal para atender las problemáticas que ellos han generado de forma responsable, pero de forma coordinada a la vez.

Es la primera vez que nos pasa que una empresa que técnica y evidentemente es responsable de haber generado una problemática como la que se ha generado, que no quiere dialogar con nosotros y tampoco quiere trabajar de manera coordinada con el municipio de La Paz.

Nosotros vamos a atender y vamos a seguir atendiendo; nuestra responsabilidad es infinita en eso y no vamos a tener mezquindades. 

Lo que nos preocupa es esta actitud de una empresa que no quiere hacerse responsable, pero que no quiere actuar en aras del bien común, atendiendo a aquellas personas que han perdido sus infraestructuras, sus bienes y activos, y además donde hubo la pérdida lastimosamente de la vida de una niña.

¿Cuántos procesos enfrenta actualmente el alcalde Arias, cómo se está lidiando con este tema y cuánto perjudica al municipio?

Una de las tareas que, como secretario ejecutivo, me corresponde a mí y a otros funcionarios, como la directora jurídica, en el municipio, no solo al alcalde, es que (esta situación) nos toma muchas horas. Esto se debe a que tenemos que estar analizando durante largo tiempo los más de 25 procesos que enfrenta el alcalde y preparando su defensa.

Estas horas nos apartan de nuestra tarea habitual y nos generan incertidumbre y nerviosismo, ya que tenemos que asistir a las declaraciones, acompañar al alcalde y enfrentarnos a un Poder Judicial que, evidentemente, no es transparente y está parcializado.

¿La Alcaldía se vio en la necesidad de ajustar el tema de personal, tal como lo hizo Jhonny Fernández en Santa Cruz?

Lo estamos haciendo. Esta mañana (jueves 23 de enero) estuvimos en una reunión. Todos los años realizamos recortes y adecuaciones, porque el presupuesto es eso: un presupuesto. Pero, día a día, debemos adaptarnos a nuestro entorno, que nos está mostrando una crisis: no hay diésel ni dólares. 

Todos los días estamos en reuniones, ajustando los recursos para no gastarlos de manera improductiva y reorientándolos hacia las prioridades.

Perfil

• Formación Es licenciado en Economía, formado en la Universidad Católica Boliviana San Pablo.  
• Trayectoria Desarrolló su carrera profesional como asesor y consultor de diversas organizaciones públicas, privadas, no gubernamentales y de cooperación internacional.
• Cargos Se desempeñó como funcionario público en varias carteras de Estado, entre las que se destacan el Viceministerio de la Presidencia, la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Económica, la Dirección General de Planificación y la Coordinación del Presupuesto del Gobierno Central.
• Gestión Empezó en la gestión de Iván Arias como secretario de Medio Ambiente, en 2021. Posteriormente asumió como secretario ejecutivo municipal.