Sólo 55 de los municipios recauda por encima del 20% de ingresos, la mayoría depende de las transferencias del Gobierno

Solo el 5% de los municipios del país logra generar recaudaciones propias iguales o mayores a 20% de sus ingresos. y la gran mayoría depende de las transferencias del Gobierno central, revela un estudio de la Fundación Jubileo, denominado “Viabilidad municipal en Bolivia, sistema de descentralización y territorialización en el debate público”.

La casi absoluta dependencia de las transferencias fiscales, las limitaciones para generar ingresos propios, la reducida población y, el capital humano y otros factores, influyen en las capacidades y posibilidades de desarrollo de los municipios, sostiene el documento.

De 343 municipios de Bolivia, sólo 77 serían viables de acuerdo al criterio poblacional, pero también hay otros componentes de evaluación, como la alta dependencia de transferencias fiscales, las limitaciones para generar ingresos propios, la desigualdad territorial y las brechas de capacidades técnicas.

El análisis de la viabilidad municipal se basa en seis criterios, referidos a los ámbitos fiscal, administrativo, demográfico, económico, social y capital humano.

Viabilidad fiscal: Solo 5% de los municipios del país logra generar recaudaciones propias iguales o mayores a 20% de sus ingresos. La gran mayoría depende de las transferencias del Gobierno central.

Viabilidad administrativa: Más de 80% de los municipios tienen capacidad para ejecutar al menos 60% de su presupuesto anual, y si bien indica una razonable eficacia formal, no significa mejoras tangibles de bienestar para la población.

Viabilidad demográfica: La Ley Marco de Autonomías considera que un municipio debería tener una población mínima de 10.000 habitantes. Cerca de 42% de los municipios del país no llega a esta cifra, lo que limita su sostenibilidad de largo plazo y su aptitud para ofrecer servicios eficientes a la población.

Viabilidad económica: El 64% de las entidades municipales no se ubica en la mediana o por encima de la masa de actividad productiva y su distribución (PIB municipal y PIB per cápita). Este indicador revela bases productivas débiles que reducen la capacidad de generar empleo e ingresos locales.

Viabilidad social: Cerca de 68% de los municipios no logra una cobertura básica suficiente para calificar como “viable” socialmente, al tener indicadores de pobreza multidimensional, con necesidades básicas insatisfechas e insuficiente acceso a servicios básicos.

Viabilidad de capital humano: Considera el porcentaje de población que culminó la secundaria, la baja desnutrición infantil y la inclusión laboral femenina. El 85% de municipios no cumple con estas metas, situación que demuestra la persistencia de falencias educativas y brechas de género.

Desafíos

Afrontar la inviabilidad implica promover una “segunda generación de descentralización municipal”, concebida como una reingeniería de incentivos y capacidades, que vaya más allá de la simple distribución de competencias o recursos, recomienda el estudio elaborado por Fundación Jubileo.

El desafío significa alinear la inversión pública y la gestión local con objetivos de crecimiento económico, bienestar social y gobernanza participativa, en un entorno caracterizado por la caída de los ingresos hidrocarburíferos, la crisis energética y la desaceleración demográfica.

Desde un punto de vista demográfico, un municipio es viable si tiene al menos 23.000 habitantes. Según el estudio, los datos y tendencias cuestionan la viabilidad, principalmente de los municipios pequeños y medianos, que se encuentran en una situación precaria y que no habrían dado respuesta a la población en términos de mejores condiciones de vida y oportunidades.